中國證監(jiān)會主席尚福林昨日在美國華盛頓接受本報特派記者獨家采訪

　　中國證監(jiān)會主席尚福林昨日在美國華盛頓表示，要從全面建設小康社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的全局，來考慮和謀劃資本市場的發(fā)展定位。在全球化背景下，審視和推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外結合，不斷推動我國資本市場實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

　　根據(jù)中美兩國發(fā)布的聯(lián)合情況說明，本次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話在兩國金融合作和金融開放方面取得了許多實質(zhì)性的進展和成果。就此，本報記者對中國證監(jiān)會主席尚福林進行了獨家專訪。

　　記者：次貸危機對全球經(jīng)濟和金融市場帶來了廣泛影響，本次中美對話有沒有涉及這方面的內(nèi)容？

　　尚福林：這次對話中美雙方就全球金融市場動蕩的原因及對策進行了充分的溝通和交流。針對次貸危機的爆發(fā)和由此造成的金融動蕩，美方發(fā)布了相應的評估報告以及加強金融服務企業(yè)和監(jiān)管者運作的建議。美方還宣布，計劃在今年晚些時候發(fā)布對各項建議執(zhí)行情況的評估結果，以及是否需要采取進一步措施的有關建議。中美雙方今后還將就這一問題進一步加強溝通交流和監(jiān)管合作，共同維護全球金融市場的安全和穩(wěn)定。

　　我們要高度關注國際金融運行和波動給我國資本市場帶來的一些不確定性，把強化市場基礎性制度建設，一以貫之地放在戰(zhàn)略高度。要解決市場發(fā)展的體制性、機制性的問題，提高市場運行的效率和整體的競爭力。與此同時，為滿足不同層次的投資者和籌資者的多元化投融資需求和風險管理的要求，應進一步完善市場層次，改善產(chǎn)品和品種結構，創(chuàng)造條件促進資本市場功能的有效發(fā)揮，不斷增強我國資本市場在開放條件下的抗風險能力。

　　記者：前不久，中國證監(jiān)會宣布已經(jīng)啟動了關于證券業(yè)和資本市場對外開放的評估。作為本次對話的成果之一，中國將在今年年底之前，完成這項評估，并根據(jù)評估結果提出有關證券業(yè)和資本市場對外開放的政策建議。請問這是基于什么考慮？

　　尚福林：中國資本市場自建立之初就積極穩(wěn)妥地推進對外開放，并已經(jīng)取得了積極的成果。從目前的情況來看，我國證券業(yè)和資本市場對外開放的程度與其發(fā)展水平是基本相稱的。下一步我們還要進一步推進資本市場對外開放。對證券業(yè)和資本市場的現(xiàn)行開放政策及其實施效果進行全面分析評估、總結經(jīng)驗教訓，是為今后進一步完善對外開放政策、有序推進證券業(yè)和資本市場對外開放奠定基礎。

　　穩(wěn)步推進對外開放，始終是中國資本市場整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。同時，作為一個在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的新興市場，中國資本市場的對外開放，需要充分考慮與整體經(jīng)濟的開放相適應，與整個體制的改革相配合，與金融市場的開放相協(xié)調(diào)。我們知道，資本市場對外開放在引進管理技術、促進競爭和創(chuàng)新、改善市場服務、促進市場發(fā)展、提升我國證券經(jīng)營機構的國際競爭力等方面具有積極作用。但是，國際經(jīng)驗表明，過度和過快的開放會導致潛在金融風險、對資本市場形成沖擊。今后一個時期，我們將繼續(xù)按照“循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏”的基本原則，以積極務實的態(tài)度，適時適度地擴大證券業(yè)和資本市場對外開放。

　　去年以來，全球金融市場持續(xù)動蕩，主要股票市場出現(xiàn)較大波動，不少大型跨國金融機構遭受巨額損失，全球經(jīng)濟增長放緩。同時，國內(nèi)資本市場的基礎性制度建設還有許多工作要做，證券經(jīng)營機構整體實力還比較弱小，市場快速發(fā)展又提出了一系列新的挑戰(zhàn)和要求。我國將密切關注全球經(jīng)濟和國際金融市場的變化及國內(nèi)外資本市場的聯(lián)系，深入分析評估各項對外開放政策的實施效果、風險隱患、利弊得失和外部環(huán)境，在此基礎上進一步完善對外開放政策，逐步提高我國證券業(yè)和資本市場的國際競爭力和抗風險能力，促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　記者：在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，中方允許符合條件的外商投資公司發(fā)行人民幣計價的股票。這次對話中，我們又允許符合條件的境外公司通過發(fā)行股票或存托憑證的形式在中國的交易所上市。

　　請介紹一下相關考慮。

　　尚福林： 自上世紀90年代以來，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和規(guī)模擴張明顯加速。跨國公司立足于全球范圍從事市場經(jīng)濟活動，實施全球范圍內(nèi)的資源配置和生產(chǎn)要素的配置。幾乎所有的國家，都不同程度地參與了全球生產(chǎn)要素資源的配置和重組。在新一輪的生產(chǎn)要素全球配置中，資本、信息、技術等高端生產(chǎn)要素的流動，更加便利，范圍也更加擴大。通過大力發(fā)展資本市場，推動全球生產(chǎn)要素的有效配置，逐步引導和推動符合條件的境外公司在境內(nèi)上市，將在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，使資本、技術等高端生產(chǎn)要素，向有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的方向流動。從而，促進我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。優(yōu)質(zhì)境外公司來華上市，還將有利于提高上市公司的質(zhì)量，提升我國資本市場的國際化水平，并有利于我國投資者分享跨國公司的增長成果。在境外公司來華上市方面，中美雙方都同意將進一步加強監(jiān)管合作。

　　尚福林主席還表示，今后5年是我國全面建設小康社會，增強我國綜合國力的關鍵時期。在我國國民經(jīng)濟日益融入經(jīng)濟全球化的條件下，建設一個功能健全、安全高效的資本市場，對于落實黨中央國務院提出的全面建設小康社會奮斗目標，不斷提高我國在全球化環(huán)境下的競爭力和綜合國力，具有不可替代的作用。總而言之，我們要立足國情，從全面建設小康社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的全局，來考慮和謀劃資本市場的發(fā)展定位。在全球化背景下，統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外結合，推進我國資本市場的改革開放和穩(wěn)定健康發(fā)展。(記者 朱周良）