近日，國家標準管理委員會一紙公告把電動自行車推向了輿論的風口浪尖。

　　公告稱，《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》、《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》(以下簡稱《電摩新標》)等四項標準已于6月25日獲得批準，將自2010年1月1日執(zhí)行。

　　相關(guān)利益方就此反響強烈，網(wǎng)民也分成兩大陣營。

　　《電摩新標》引發(fā)利益紛爭

　　讓電動自行車行業(yè)關(guān)注的主要是《電摩新標》中的“20／40標準”：“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機動車范疇”�；�于我國市場上的電動自行車絕大多數(shù)均超過“20／40標準”，這些超標者可能就此“被升級”為“電動輕便摩托車”，將被視為機動車進行管理。而早在1999年，我國曾出臺《電動自行車通用技術(shù)條件》，規(guī)定“最高時速不超過20公里，整車質(zhì)量�熤亓浚牪淮笥�40公斤”。

　　“協(xié)會的相關(guān)‘暫緩實施’申請已經(jīng)擬好，預計本月10日前就會提交國家標準管理委員會�！敝袊�自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍認為，參與制定《電摩新標》的單位不具有廣泛的代表性，與10年前出臺的《電動自行車通用技術(shù)條件》無縫對接的說法缺乏嚴謹?shù)目茖W發(fā)展觀精神，新強勢利益集團利用標準的手段設(shè)置技術(shù)壁壘和準入壁壘，容易造成社會的不公平性。

　　據(jù)悉，《電摩新標》由全國汽車標準化技術(shù)委員會電動車分標委與摩托車分標委共同制定。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年全國電動自行車生產(chǎn)許可證申領(lǐng)企業(yè)達到2394家，其中有100多家是原來的摩托車生產(chǎn)企業(yè)。分析人士認為，電摩新標一旦實施，這100多家摩托車企業(yè)可以自動獲得生產(chǎn)許可，而余下的2000多家中很大一批將陷入困境。

　　目前摩托車行業(yè)尚無人出面對上述“指責”作出回應(yīng)。實際上，摩托車行業(yè)近年來的日子很不好過。今年即便有“摩托車下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策助陣，上半年我國摩托車行業(yè)產(chǎn)銷仍舊出現(xiàn)明顯下降，累計產(chǎn)銷分別比上年同期降低14.49%和13.71%，其中出口下滑幅度達44.43%。

　　與此同時，我國電動自行車市場近年來卻一派紅火景象。分析人士認為，部分“超標”電動自行車從輕便摩托車那里分了一杯羹。

　　《電摩新標》屬推薦性標準

　　“此次研究制定電摩新國標主要目的是為了規(guī)范電動車市場，保障電動車使用者和行人的人身安全�！眳⑴c起草《電摩新標》的主要單位國家機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心有關(guān)人員如是表示。

　　另一參與起草者、全國汽車標準化技術(shù)委員會摩托車分標委秘書長繆文泉解釋說，超標電動自行車劃歸電動摩托車系誤讀，目前路面上、市場中的超標電動自行車精確定義應(yīng)為“不合格的機動車”。

　　本報記者查閱資料得知，《電摩新標》當前只是推薦性標準而非強制性標準，凡屬保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準屬于強制性標準，而推薦性標準只鼓勵企業(yè)自愿實施。

　　《電摩新標》的“20／40標準”被有關(guān)媒體解讀為“明年再騎電動車，可能就得經(jīng)過考駕照、上牌、買保險等一系列手續(xù)”、“明年電動車上路要進機動車道”。

　　這一解讀迅速在坊間流傳，網(wǎng)民各類熱帖基本可分成兩大陣營：力挺派認為電動自行車近年來已成“馬路殺手”，歸入機動車管理有助于自行車族和行人出行安全；反對派則認為電動自行車“被升級”就會轉(zhuǎn)化為機動車道上的“弱勢群體”，駕照、上牌、保險等費用增加也將抵消其經(jīng)濟實惠的產(chǎn)品優(yōu)勢，消費者只能放棄“價廉物美”的電動自行車轉(zhuǎn)而選擇電摩或自行車。

　　繆文泉表示，電摩確實將被劃入機動車管理范圍，駕照、交強險、車輛上牌、機動車司機需要遵守的所有規(guī)定，均適用于電摩駕駛者；但“超標電動自行車”是否應(yīng)作為機動車管理，騎車人是否需要考駕照、買交強險，有待國家相關(guān)部門出臺具體規(guī)定。

　　陸金龍則認為，十年來修訂電動自行車技術(shù)標準的呼聲越來越高，但國標遲遲未作修訂，而市場中幾乎所有的電動自行車，都已超過該標準。 （記者 劉金霞）