針對(duì)10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)拒絕注冊(cè)一事。昨日(12月14日)下午，這10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目的業(yè)主——來(lái)自華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、中廣核、中節(jié)能、國(guó)華新能源投資和河北省建投的代表在北京聯(lián)合簽名發(fā)出聲明，稱此次審查集體未獲通過(guò)是緣于EB(聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì))對(duì)項(xiàng)目審查過(guò)程的不透明、審查標(biāo)準(zhǔn)混亂引起的。

　　據(jù)介紹，該聲明將會(huì)通過(guò)中國(guó)政府以及中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)提交至哥本哈根氣候大會(huì)。

　　此事要追溯到10天前，在12月4日結(jié)束的聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制審核理事會(huì)(CDMEB)第51次會(huì)議上，中國(guó)有10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被聯(lián)合國(guó)拒絕注冊(cè)。

　　聲明指程序存在嚴(yán)重問(wèn)題

　　昨日下午，國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)孫翠華表示，對(duì)于中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施的被拒，作為政府感到非常遺憾。到場(chǎng)的業(yè)主也表示，對(duì)EB做出這樣的決定感到極為震驚。

　　聲明中指出，EB要求項(xiàng)目業(yè)主和DOE(聯(lián)合國(guó)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體)解釋項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題，部分同一個(gè)地區(qū)和電網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目，澄清回答的思路和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都比較相似，但結(jié)果卻是一個(gè)注冊(cè)，一個(gè)被拒(例如編號(hào)2450項(xiàng)目和編號(hào)1815項(xiàng)目，編號(hào)1825項(xiàng)目和編號(hào)2216項(xiàng)目)。那么，EB對(duì)項(xiàng)目判斷的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　聲明顯示，部分項(xiàng)目被拒絕的程序存在嚴(yán)重問(wèn)題，按照EB復(fù)審程序規(guī)定，復(fù)審的問(wèn)題原則上應(yīng)該是之前復(fù)審請(qǐng)求階段提出的問(wèn)題，但這次被拒絕的項(xiàng)目中部分項(xiàng)目當(dāng)初要求重新審查的時(shí)候沒(méi)有被要求澄清電價(jià)及所謂的E-政策問(wèn)題，這非常不符合EB復(fù)審的程序和規(guī)定。

　　解釋電價(jià)問(wèn)題并未被采用

　　據(jù)了解，這么大批的風(fēng)電項(xiàng)目被拒尚屬首次，但近段時(shí)間以來(lái)，風(fēng)電CDM項(xiàng)目被拒已成常態(tài)。

　　在發(fā)往哥本哈根的聲明中指出，盡管EB提出的中國(guó)風(fēng)電電價(jià)政策層面的問(wèn)題超出了CDM基于項(xiàng)目規(guī)則的范圍，中國(guó)政府本著高度負(fù)責(zé)的精神，以及和EB認(rèn)真溝通問(wèn)題的誠(chéng)意，多次向EB解釋中國(guó)風(fēng)電價(jià)格政策及折損系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)—丹麥風(fēng)能發(fā)展項(xiàng)目辦公室與中國(guó)可再生能源專業(yè)委員會(huì)共同編輯完成了《中國(guó)風(fēng)電及電價(jià)發(fā)展研究報(bào)告》，并在51次會(huì)議之前兩周提交給EB，回應(yīng)了相關(guān)質(zhì)疑，并詳盡解讀了中國(guó)風(fēng)電電價(jià)的形成機(jī)制，但是，這份第三方出具的報(bào)告沒(méi)有得到EB的回應(yīng)，大量數(shù)據(jù)和客觀情況也沒(méi)有被EB采用。

　　在被拒的10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目中，有兩個(gè)由瑞典碳資產(chǎn)公司購(gòu)買(mǎi)。瑞典碳資產(chǎn)公司中國(guó)區(qū)總裁比翁(音)表示，對(duì)我來(lái)說(shuō)很難解釋被拒的10個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的原因。EB是看到中國(guó)在風(fēng)電測(cè)試階段用了很高的電價(jià)，當(dāng)風(fēng)電成熟以后電價(jià)降低了，因此認(rèn)為中國(guó)在人為地調(diào)低電價(jià)從而使項(xiàng)目具有額外性以獲得更多的CDM資金。

　　“我們對(duì)EB程序的不透明感到吃驚。”比翁表示，他們有兩個(gè)華電的項(xiàng)目被拒了，其中一個(gè)項(xiàng)目在EB的48次會(huì)議以及后續(xù)的會(huì)議上并未被詢問(wèn)E+和E-的問(wèn)題，而且他們?cè)陧?xiàng)目PDD中已經(jīng)使用了最高電價(jià)，后仍被E+和E-為理由遭到拒絕。

　　申請(qǐng)重審10個(gè)被拒項(xiàng)目

　　國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)孫翠華在接受采訪時(shí)表示，知道CDM規(guī)則的人都清楚，CDM的額外性不是主觀意向判斷的，它是按照PDD的文件嚴(yán)格論證而得出來(lái)的，這個(gè)項(xiàng)目能不能上全靠PDD文件的論證和核查的情況，如果PDD的論證和核定的情況是符合規(guī)則的，那么就應(yīng)該通過(guò)。

　　氣候變化資本集團(tuán)中國(guó)區(qū)副總唐偉珉表示，該公司也有一個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被拒，但他真正擔(dān)心的是，大批的風(fēng)電項(xiàng)目以及其他可再生能源項(xiàng)目也有可能被拒。

　　10個(gè)被拒的風(fēng)電CDM項(xiàng)目業(yè)主——華能等9個(gè)企業(yè)表示，EB51次會(huì)議對(duì)中國(guó)風(fēng)電CDM項(xiàng)目做出的錯(cuò)誤決定將帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，鄭重申請(qǐng)EB對(duì)于這10個(gè)被拒的風(fēng)電項(xiàng)目予以重審并簡(jiǎn)化相應(yīng)的審批注冊(cè)程序。 （周曉芳）