9月4日至5日，二十國集團財政部長和中央銀行行長以及國際金融機構(gòu)組織負責人齊聚倫敦，討論當前世界經(jīng)濟形勢，既對經(jīng)濟走向復蘇過程中出現(xiàn)的新問題進行“會診”，也為即將在美國匹茲堡召開的二十國集團領導人峰會“鋪路”。盡管有關各方分歧不少，但達成的共識更為重要。會議最后發(fā)表了《聯(lián)合公報》和《采取措施加強金融體制的宣言》兩個文件，充分反映了與會各國的共同愿望：維護來之不易的復蘇勢頭，推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　首要共識 繼續(xù)刺激經(jīng)濟

　　一場猛烈的金融危機讓整個世界，尤其是發(fā)達國家，遭遇了二戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退。為了應對危機，從華盛頓峰會到倫敦峰會，世界各國采取了大規(guī)模的刺激經(jīng)濟措施，促使世界經(jīng)濟出現(xiàn)了復蘇的喜人跡象。今年第二季度，日德法等國經(jīng)濟都有了起色，作為世界經(jīng)濟重要引擎的中國經(jīng)濟明顯發(fā)力，美國和英國經(jīng)濟下滑也顯現(xiàn)放緩勢頭。在此緊要關頭，世界各國下一步該怎么走，曾是令人關注的問題。經(jīng)過多方協(xié)商，各國認同：當前全球經(jīng)濟已出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，金融市場逐步趨于穩(wěn)定，但仍存在諸多不確定因素。各國應繼續(xù)實施擴張性的財政和貨幣政策，維護全球經(jīng)濟的持久復蘇和增長。與此同時，各國同意調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)，反對貿(mào)易保護主義，加快推進國際金融機構(gòu)治理改革，提高國際金融機構(gòu)有效性。

　　中國聲音 受到廣泛關注

　　與前幾次會議一樣，“中國作用”同樣是世界關注的重點之一。本次二十國集團財長和央行行長會議之前，中國與印巴俄舉行“金磚四國”財長和央行行長會議并發(fā)表聯(lián)合公報，美國財長蓋特納專門前往會場與四國代表溝通。在二十國集團財長和央行行長會議上，中國財政部長謝旭人和中國人民銀行行長周小川發(fā)出了擲地有聲的主張：中國愿意與各國一道共同努力，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進全球經(jīng)濟恢復增長。同時強調(diào)要推進國際金融機構(gòu)改革，大幅度提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。呼吁國際社會加大對低收入國家的支持力度，提高援助水平，并反對各種形式的保護主義，推進多哈回合談判，繼續(xù)加強金融監(jiān)管，有效防范金融風險。中國的聲音受到廣泛關注。英國財政大臣阿利斯泰爾·達林5日在倫敦表示，英國和世界其他國家都能從中國經(jīng)濟的持續(xù)增長中獲益。

　　彌合分歧 寄望匹茲堡峰會

　　誠然，與會各國基于本身經(jīng)濟情勢及利益的不同，雖說達成了一系列共識，但也存在明顯分歧。世界經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇跡象，是否該考慮“退出戰(zhàn)略”是一大爭議。法國、德國主張，去年以來各國大規(guī)模刺激經(jīng)濟方案已產(chǎn)生作用，過度刺激自然也可能引起新的風險，“現(xiàn)在該是考慮退出戰(zhàn)略的時候了”；但美英等國則認為，世界經(jīng)濟復蘇目前處于關鍵時期，各國絕不可重復上世紀30年代大蕭條后的錯誤，“現(xiàn)在踩剎車為時尚早”。經(jīng)過深入交換意見，與會各方達成妥協(xié)：當經(jīng)濟復蘇明顯穩(wěn)固之時，各方將在國際貨幣基金組織和金融穩(wěn)定委員會的協(xié)作之下，采取合作、協(xié)調(diào)的“退出戰(zhàn)略”。

　　如何加強金融監(jiān)管同樣是爭議焦點。眾所周知，金融監(jiān)管嚴重缺失是導致金融危機以及經(jīng)濟危機的重要原因。法德兩國曾明確要求，對銀行高層薪酬作出明確的“封頂限制”，但美英兩國則認為，“封頂”并非解決問題的有效措施；更有意思的是，美國財長在會議兩天前突然提出增加銀行資本金的建議，雖說得到了英國方面的支持，可法國等則明顯抵觸。對于金融監(jiān)管，本次會議沒達成明確的具體步驟，但各方重申繼續(xù)努力進一步采取措施加強金融監(jiān)管，不斷完善國際金融市場機制，以防范危及世界經(jīng)濟持續(xù)增長的風險和危機再度發(fā)生。

　　如何推進國際金融機構(gòu)改革是又一討論重點。隨著時代的發(fā)展，國際貨幣基金組織和世界銀行作為當今世界國際金融體系中最有影響的兩大機構(gòu)，投票權、管理層以及協(xié)調(diào)能力缺乏明顯的公平和合理性。英國就有媒體指出，目前中國在國際貨幣基金組織的投票權差不多同荷蘭一樣，鑒于中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻，這種現(xiàn)象“簡直匪夷所思”。在本次會議上，“金磚四國”提議國際貨幣基金組織和世界銀行分別轉(zhuǎn)移7%和6%的份額和股權，以保證發(fā)達國家和發(fā)展中國家享有平等的投票權；重申國際貨幣基金組織和世界銀行應按照公開、擇優(yōu)的原則選拔管理層。但由于歷史原因和現(xiàn)實分歧，聯(lián)合公報表示將于2011年1月之前完成對兩大國際金融機構(gòu)的改革。

　　總之，通過雙邊、多邊以及集體的討論協(xié)商，甚至討價還價，本次會議為本月下旬召開的匹茲堡峰會劃出了“路線圖”，對呵護世界經(jīng)濟走上穩(wěn)定復蘇之路起到積極作用。人們相信，二十國集團領導人屆時將作出更為明確的決斷，促進世界經(jīng)濟盡快沖破危機之黑暗，迎來燦爛的復蘇。(王如君)