二十國(guó)集團(tuán)(G20)多倫多峰會(huì)舉行前夕，德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)6月22日發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布將推出銀行稅并督促G20其他成員國(guó)在多倫多峰會(huì)上采取相同措施。

　　分析人士認(rèn)為，三國(guó)選擇這一時(shí)機(jī)宣布上述決定，一定程度上是在向征收全球銀行稅提議的反對(duì)者表明自身的堅(jiān)定立場(chǎng)。由于八國(guó)集團(tuán)(G8)峰會(huì)將于25日舉行，G8的磋商情況將對(duì)G20峰會(huì)屆時(shí)的相關(guān)實(shí)質(zhì)性成果產(chǎn)生重大影響。

　　強(qiáng)調(diào)稅率水平應(yīng)確保公正

　　德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，三國(guó)政府將推出銀行稅以抵消未來(lái)金融危機(jī)的相關(guān)代價(jià)，已在3月宣布開(kāi)征這一稅項(xiàng)的德國(guó)政府將在今夏敲定征稅草案；法國(guó)將在制定政府預(yù)算案時(shí)推出銀行稅；而英國(guó)也在22日當(dāng)天公布普遍預(yù)算削減計(jì)劃時(shí)宣布這一稅項(xiàng)。同時(shí)，三國(guó)政府還將繼續(xù)致力于全面實(shí)施G20金融業(yè)改革議程，并將進(jìn)一步討論這些計(jì)劃。

　　聲明還顯示，德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)的具體稅項(xiàng)設(shè)計(jì)可能各有不同，以反映其不同的國(guó)內(nèi)環(huán)境和稅務(wù)制度，但稅率水平將考慮確保公平的需求。聲明補(bǔ)充稱，這一稅項(xiàng)意在使銀行業(yè)為它們給全球金融體系帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做出補(bǔ)償。

　　西方媒體表示，三國(guó)22日發(fā)表聲明與英國(guó)當(dāng)天公布預(yù)算削減計(jì)劃存在聯(lián)系，但也在客觀上向G8內(nèi)部銀行稅的反對(duì)聲音進(jìn)行了“回?fù)襞c示威”。值得注意的是，即使聲明僅僅包含三個(gè)國(guó)家征收銀行稅的內(nèi)容，但也仍強(qiáng)調(diào)了“公平的需求”，這反映了歐洲國(guó)家在銀行稅問(wèn)題上的重要訴求。盡管利用納稅人收入救助銀行的行為在西方世界受到廣泛抗議，但歐洲存在的西歐救助東歐的情況，讓西歐民眾的憤怒之情更盛，因此，歐洲對(duì)于開(kāi)征銀行稅的需要更為迫切；但同時(shí)，歐洲又不希望本國(guó)銀行業(yè)因?yàn)殂y行稅而競(jìng)爭(zhēng)力下降，要求全球主要經(jīng)濟(jì)體“采取相同措施”也就成為了歐洲的基本要求。

　　美財(cái)經(jīng)高官疲于招架

　　歐洲方面近來(lái)就全球開(kāi)征銀行稅的提議立場(chǎng)堅(jiān)定且出招頻繁，G8及G20峰會(huì)料將在此問(wèn)題上耗費(fèi)巨大精力。就在此時(shí)，加拿大《環(huán)球郵報(bào)》披露，該國(guó)財(cái)長(zhǎng)吉姆·弗拉厄蒂將在G20峰會(huì)上放棄提出其“嵌入式儲(chǔ)備基金方案”，理由是無(wú)法得到與會(huì)成員的廣泛支持。此前在參加本月初的G20釜山會(huì)議期間，弗拉厄蒂曾極力宣揚(yáng)上述方案，即創(chuàng)造一種能在銀行陷入困境時(shí)轉(zhuǎn)換為普通股證券，使銀行在不使用納稅人資金的情況下增加銀行核心資本。

　　加拿大放棄新方案提議意味著歐美就銀行稅問(wèn)題的立場(chǎng)之間缺少了緩沖地帶，雙方的觀點(diǎn)交鋒將十分激烈。法國(guó)總統(tǒng)薩科奇和德國(guó)總理默克爾日前反復(fù)表示，近期的金融動(dòng)蕩證明還需要采取更多措施以維護(hù)金融穩(wěn)定；G20多倫多峰會(huì)應(yīng)就銀行稅和金融交易稅達(dá)成協(xié)議，并加快對(duì)金融衍生品的監(jiān)管步伐。

　　事實(shí)上，在本次G8及G20峰會(huì)前期，歐洲對(duì)于自身立場(chǎng)的闡明就一直因?yàn)轷r明和持續(xù)的特征，而顯得“攻擊性”十足。在此背景下，美國(guó)方面看上去似乎有些疲于應(yīng)付。歐洲三國(guó)宣布開(kāi)征銀行稅后幾個(gè)小時(shí)，美國(guó)財(cái)經(jīng)高官還在忙著回應(yīng)歐洲有關(guān)“財(cái)政整頓”的說(shuō)法。

　　美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納表示，G20成員當(dāng)然應(yīng)在必要時(shí)整頓財(cái)政、減少公共債務(wù)，“但不應(yīng)以短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)”；而白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)勞倫斯·薩默斯也強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在不力促增長(zhǎng)，未來(lái)赤字仍會(huì)高企”。美國(guó)媒體指出，是否應(yīng)立即“減赤”和全球銀行稅等問(wèn)題在G8會(huì)議上達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)的難度較大，G20多倫多峰會(huì)在這些問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性成果的前景正逐漸暗淡。(高健)