中新網(wǎng)3月7日電 財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華今日在做客中國政府網(wǎng)時稱，從2010年起，預(yù)算草案編制新增編制全國和地方政府性基金預(yù)算，同時增加中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，歸納起來有三個特點，力爭全面、力爭細化和力爭科學(xué)。

　　一是力爭全面。按照建立和完善公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算有機銜接的政府預(yù)算體系的總體要求，在往年編制公共財政預(yù)算和中央政府性基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，從2010年起，新增編制全國和地方政府性基金預(yù)算，同時增加中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，以更加全面地反映了政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，便于人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督。

　　二是力爭細化。為了更加細致地反映財政支出的具體情況，增強預(yù)算編制和執(zhí)行的透明度，在編制2010年預(yù)算時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要和人大代表的意見建議，對部分政府支出科目進行了調(diào)整、拆分或重新冠名，同時首次將報送全國人大審議的公共財政支出預(yù)算，全部細化編列到款級科目。

　　從政府性基金的支出預(yù)算來看，特別是社會比較關(guān)注的項目，比如說用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出也做了細化。經(jīng)過這些改進后，預(yù)算草案所反映的內(nèi)容在深度上有較大的拓展，僅從預(yù)算草案的篇幅就可看出，去年的預(yù)算草案是94頁，今年比去年多了80頁，達到174頁。

　　三是力爭科學(xué)。收入預(yù)算編制，按照國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費價格指數(shù)等經(jīng)濟增長預(yù)期指標，參考各項稅收和稅基的對比關(guān)系和彈性系數(shù)，來測算各項收入。同時考慮到預(yù)算年度將要出臺的增、減收政策，合理確定財政收入增長幅度和收入規(guī)模。收入預(yù)算編制的準確度是逐步提高的。

　　支出預(yù)算編制體現(xiàn)黨和國家的大政方針，堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點的原則，向社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、基層和群眾傾斜，嚴格控制一般性支出，降低行政性支出，增加農(nóng)業(yè)、教育、社會保障和就業(yè)、保障性住房等重點支出，著力保障和改善民生。在編制預(yù)算的時候，也注意將財政赤字和國債規(guī)�？刂圃谶m度水平。