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    美對華貿(mào)易保護措施現(xiàn)四大升級 摩擦將成常態(tài)?
2010年03月29日 08:25 來源:經(jīng)濟參考報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  美國對華貿(mào)易保護措施出現(xiàn)四大升級

  外交部發(fā)言人秦剛?cè)涨氨硎荆忻离p方初步商定5月下旬在北京舉行第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。聯(lián)想到去年下半年以來美國對華貿(mào)易保護措施出現(xiàn)的不斷升級態(tài)勢,以及此前美國部分國會議員聯(lián)名寫信要求政府將我國列為所謂的“匯率操縱國”,觀察人士認(rèn)為,中美貿(mào)易摩擦問題必將成為此次對話的重點。

  根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計,去年前10個月我國已遭受貿(mào)易救濟調(diào)查99起,共涉及116億美元;而在以往,每年我國受到的貿(mào)易救濟調(diào)查最多也只有40起左右。此外,今年年初時全球正在調(diào)查而未實施貿(mào)易制裁的134項救濟措施中,也有77項涉及到我國,我國在應(yīng)對貿(mào)易摩擦和維護貿(mào)易安全方面面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢。

  美貿(mào)易保護“四大升級”對我施壓

  統(tǒng)計顯示,去年美國對我發(fā)起的反傾銷、反補貼“雙反”案件多達27起,關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)糾紛的案件更有數(shù)千件。而進入2010年以來,美國采取的對我貿(mào)易保護措施更是有增無減,明顯顯現(xiàn)出在頻率、強度、手段以及內(nèi)容等方面的四大升級趨勢。

  ———貿(mào)易保護的頻率升級。從去年11月開始,美國商務(wù)部就連續(xù)做出初步裁定,先后對我出口美國的金屬絲網(wǎng)托盤、油井管、鋼絲層板、禮物盒及包裝絲帶、銅版紙和磷酸鉀鹽征收反傾銷和反補貼懲罰性關(guān)稅,頻率之高近年來所罕見。以銅版紙為例,從去年10月美國商務(wù)部發(fā)布立案公告對原產(chǎn)于我國和印尼的銅版紙進行“雙反”立案調(diào)查,到11月美國國際貿(mào)易委員會對該案作出產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁,再到今年3月美國商務(wù)部裁定最終的反補貼關(guān)稅比例,整個過程只有不到半年時間,速度之快出乎許多人的意料。

  ———貿(mào)易保護的強度升級。與貿(mào)易保護頻率同樣增長的,還有美對我出口產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅涉案金額和幅度。去年11月美國商務(wù)部對我輸美金屬絲網(wǎng)托盤實施的懲罰性關(guān)稅上限達到438%;去年年底美國國際貿(mào)易委員會最終批準(zhǔn)對價值約27.4億美元的中國產(chǎn)油井管征收10.3%至15.78%的關(guān)稅,更是創(chuàng)下美對華貿(mào)易制裁的金額之最。

  ———貿(mào)易保護的手段升級。除了過去一直使用的“雙反”調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查等手段外,去年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國對華貿(mào)易遏制的危險先河。上海W T O事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華說,小布什當(dāng)政期間美國曾對我國發(fā)起6起特保調(diào)查案,但最后均未實施;而“輪胎特保案”后,必將有更多的美國利益群體要求政府對我國輸美產(chǎn)品征收特別關(guān)稅,從而使中美之間爆發(fā)貿(mào)易摩擦的危險性進一步增加。

  ———貿(mào)易保護的內(nèi)容升級,從服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)向勞動和技術(shù)密集并重型的產(chǎn)品。以造紙行業(yè)為例,美國對華出口的限制對象從2005年至今就經(jīng)歷了從格記錄紙、文具紙、蠟光紙直至最高端的銅版紙的變化;而在鋼鐵行業(yè),我國出口美國的鋼鐵產(chǎn)品除了熱軋的兩款產(chǎn)品外,幾乎已經(jīng)全部遭遇美方“雙反”調(diào)查。

  對美貿(mào)易明顯落后于行業(yè)回暖大勢

  上海國際金融學(xué)院院長陸紅軍教授說,如果外需市場因為高筑的貿(mào)易壁壘而遲遲難以打開,那么這部分不斷增加的先進產(chǎn)能就有可能反過來成為國內(nèi)市場的過剩產(chǎn)能,國內(nèi)企業(yè)花了大價錢進行的投資卻難有理想回報,必將影響產(chǎn)業(yè)進一步更新的步伐。

  《經(jīng)濟參考報》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于美國自去年下半年以來高舉對華貿(mào)易遏制“大棒”,直接阻礙了我對美貿(mào)易尤其是出口額的增長。因此在當(dāng)前我國外貿(mào)行業(yè)普遍回暖的大背景下,對美貿(mào)易的增長態(tài)勢明顯落后于行業(yè)回暖大勢。

  今年1月上海海關(guān)對美實現(xiàn)進出口總值79.6億美元,比去年同期增長15%,但在同期關(guān)區(qū)前5大貿(mào)易伙伴中增速最低,其中對美出口的增長更是只有6.5%。廣州海關(guān)的統(tǒng)計結(jié)果也非常類似,今年1月廣州海關(guān)對美貿(mào)易總值雖比去年同期增長8.3%,但在對香港、歐盟、美國等3大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易中增幅最小,比同期廣東外貿(mào)進出口總體增幅低25個百分點。

  上海國際金融學(xué)院院長陸紅軍教授說,國內(nèi)各地在應(yīng)對國際金融危機過程中投資了大量先進制造業(yè)企業(yè),這些企業(yè)大多兼具技術(shù)密集和勞動密集的特點,在制造業(yè)中屬于高端,但產(chǎn)品也因相對高端而無法完全被國內(nèi)市場消化。如果外需市場因為高筑的貿(mào)易壁壘而遲遲難以打開,那么這部分不斷增加的先進產(chǎn)能就有可能反過來成為國內(nèi)市場的過剩產(chǎn)能,國內(nèi)企業(yè)花了大價錢進行的投資卻難有理想回報,必將影響產(chǎn)業(yè)進一步更新的步伐。

  國泰君安首席紙業(yè)分析師王峰分析,去年國內(nèi)銅版紙消費量在450萬噸至500萬噸之間,出口歐盟和美國的銅版紙在銅版紙總銷量中占十分之一左右。近來歐盟已經(jīng)隨美國步伐提起對我國產(chǎn)印刷銅版紙的“雙反”調(diào)查,一旦這40萬噸出口量返回國內(nèi),將極有可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,因為目前國內(nèi)每年對銅版紙的自然需求量增長最多也只有40萬噸。

  我對原有國際貿(mào)易格局形成挑戰(zhàn)后的必然結(jié)果

  清華大學(xué)國際問題研究所中美關(guān)系研究中心主任孫哲教授等專家指出,中美貿(mào)易不平衡已經(jīng)是多年的老問題了,但美國近來在對華貿(mào)易保護問題上連續(xù)出重拳,從短期看有奧巴馬政府政策取向的原因,從長期看則與中美雙方實力對比發(fā)生的重大變化有關(guān)。專家們預(yù)測,在我和平發(fā)展過程中美對我頻頻采取貿(mào)易保護政策將成為常態(tài)。

  今年1月奧巴馬在就任以來的首次國情咨文中提出將在未來5年內(nèi)促使美國出口額翻一番。作為落實這一目標(biāo)的具體舉動,美國商務(wù)部隨即公布“全國主動出口”戰(zhàn)略,稱將從加強貿(mào)易拓展、方便貿(mào)易融資以及強化貿(mào)易規(guī)則三大方面扶助美國企業(yè)開拓海外市場。

  復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任沈丁立教授分析,當(dāng)前美國勞工失業(yè)率為9.5%,雖較去年底下降了0.5個百分點,但仍處于歷史高位。以勞工為主要“票倉”的民主黨政府為了贏得中期選舉,也為了兌現(xiàn)競選承諾,也必將在貿(mào)易保護的道路上繼續(xù)走下去,加大對華貿(mào)易保護措施也成為其轉(zhuǎn)移國內(nèi)失業(yè)民眾不滿情緒,贏取選戰(zhàn)的策略之一。

  但從更長遠的視角來看,專家們認(rèn)為隨著我國國力的增長,中美貿(mào)易摩擦必將愈演愈烈。歷史上,美日貿(mào)易摩擦最嚴(yán)重的時期就是上世紀(jì)80年代日本成為世界第二大經(jīng)濟體之后,中美貿(mào)易摩擦升溫的主因不在于美國是否想增加出口,也不是人民幣匯率低估,而是我國商品國際市場份額提升后對原有國際貿(mào)易格局形成挑戰(zhàn)后的必然結(jié)果。即使奧巴馬不推出“全國主動出口”戰(zhàn)略,中美貿(mào)易摩擦升溫也在所難免。(記者 季明 王濤)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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