高波(化名)是某石油公司下屬分公司的部門經(jīng)理，他的“名義工資”包括崗位工資、工齡津貼、獎金、工資外收入等12余項收入，減去個人所得稅以及年金扣除部分，而比“名義工資”復(fù)雜的是其他福利，包括午餐、交通、通信等其他補助，還有購物卡、電影卡、健身卡等。

　　更重要的則是分房。“分了一套三居室就相當(dāng)于直接發(fā)了100萬元”，高波本人就在2009年分到了一套房子。他們自付的房價大約是8000元每平方米，而其市場價是23000元。他說，“不是每一個人都能分到房子，一共有2000多套，已經(jīng)在去年全部分發(fā)完畢，而各種限制條件非常多。我是趕上了末班車”。

　　以上是媒體所披露的一份石油企業(yè)員工的“工資單”。多年來，壟斷行業(yè)此種高薪高福利現(xiàn)象，屢遭詬病。事實上，這也是中國新一輪收入分配改革必須啃下的“骨頭”。

　　“不管怎么樣，今年必須拿出東西來，收入分配不能總是空談”，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司司長張東生，在日前的一次內(nèi)部討論會上提議，建立國有企業(yè)和壟斷行業(yè)分紅機制，通過向社�；�金劃轉(zhuǎn)權(quán)益、向公共預(yù)算調(diào)入部分收益等方式，建立居民分享國有壟斷企業(yè)利潤的有效途徑。

　　據(jù)了解，目前國家發(fā)改委正在牽頭制定完善《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細則》，并有望年內(nèi)出臺。事實上，收入分配改革已經(jīng)糾結(jié)6年，從2004年提出至今都沒有實質(zhì)性進展。

　　“改革牽涉面太廣，因此阻力也很大。不同收入群體的利益博弈是改革難以推進的主要原因。而很大一部分阻力則來自壟斷企業(yè)和一些收入比較高的行業(yè)�！敝袊�工程院院士、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員李京文告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，但是現(xiàn)在收入分配調(diào)整問題，已經(jīng)影響到中國經(jīng)濟的發(fā)展后勁了。

　　“當(dāng)前，收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時候�！痹�4月1日出版的 《求是》雜志上，溫家寶總理發(fā)文指出。在今年的政府工作報告中，溫總理也表示，要通過合理的收入分配制度把社會財富這塊“蛋糕”分好。

　　本次國家發(fā)改委之所以選壟斷行業(yè)，作為收入分配改革這項系統(tǒng)工程的切入點，進行“庖丁解�！保�分析人士指出，一方面是因為它是公眾眼中的焦點，另一方面，也正是因為它是收入分配改革這項系統(tǒng)工程的主要矛盾。

　　2010年全國兩會，“收入分配”備受關(guān)注，而壟斷行業(yè)更是焦點中的焦點。兩會期間，九三學(xué)社中央提交了《關(guān)于優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的建議》的提案，指出，2008年電力、石油、煙草等壟斷性質(zhì)的行業(yè)職工平均收入已達到全國平均水平的5—10倍。

　　“收入分配改革首先要從壟斷企業(yè)開刀�！痹趦蓵�期間，全國人大代表金蘭英在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時強調(diào)，一方面，是他們的員工與普通行業(yè)的員工收入差距太大，另一方面是，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層和普通員工的差距太大。近年來，壟斷行業(yè)、金融高管收入畸高又成為新的熱點話題。

　　溫家寶總理亦指出，要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。

　　針對以上種種“癥結(jié)”，新的改革方案有望開出藥方，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的“雙重”調(diào)控政策。

　　據(jù)了解，比如，針對行業(yè)間的差距，方案有望提出，制定壟斷行業(yè)工資與社會平均工資差距管理辦法，并使壟斷行業(yè)的工資總額管理與實現(xiàn)的利潤基本脫鉤。此外，張東生司長還建議，向公共預(yù)算調(diào)入部分國企收益。通過收入分配改革，提高調(diào)入公共預(yù)算的國企紅利規(guī)模，可用于全社會的公共支出。據(jù)了解，目前財政部和國資委就提高央企上繳紅利比例正在研究當(dāng)中。

　　針對高管收入的畸高，改革方案有望建立公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較制度，健全機關(guān)事業(yè)單位基本工資正常調(diào)整機制，逐步實施事業(yè)單位績效工資。

　　不過，李京文告訴記者，收入分配改革很難通過某個文件的下發(fā)就能一下子調(diào)整到位，這可能是整個“十二五”期間都必須考慮的事情。但凡涉及體制改革，都將是一個長期和艱巨的過程。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員騰飛此前也向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，要找到一個完善的分配制度很難，壟斷行業(yè)的高收入改起來很困難，來自既得利益者的阻力很大，還需要進一步打破行業(yè)的壟斷局面。(晏琴)