沉寂半年，地方政府債券終于破冰。財(cái)政部今年第一期和第二期地方債今日發(fā)行，總額為438億元。與去年相比，今年地方債啟動(dòng)時(shí)間推遲了近三個(gè)月。而這樣的姍姍來遲，也讓市場(chǎng)嗅到了監(jiān)管層嚴(yán)控地方融資渠道風(fēng)險(xiǎn)的味道。

　　根據(jù)財(cái)政部日前發(fā)布的公告，此次第一期地方債期限為3年，發(fā)行金額286億元，中標(biāo)利率2.77%；第二期地方債期限為5年，發(fā)行金額152億元，中標(biāo)利率2.90%。根據(jù)財(cái)政部的表態(tài)，今年共計(jì)2000億元的地方政府債券將主要集中在第三季度發(fā)行。

　　分析人士認(rèn)為，上半年對(duì)于地方融資平臺(tái)的檢查和清理，影響了各地方的發(fā)債進(jìn)度。截至2009年末，央行口徑所統(tǒng)計(jì)的地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬(wàn)億元人民幣。中國(guó)社科院金融研究所研究員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝表示，如以2009年的土地銷售收入來償還7.38萬(wàn)億元的地方融資平臺(tái)債務(wù)，需要6.15年時(shí)間。較差的流動(dòng)性使得有關(guān)部門對(duì)地方債采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。

　　另?yè)?jù)內(nèi)部人士透露，財(cái)政部今年對(duì)各地方分配的發(fā)債額度使用計(jì)劃要先由預(yù)算司、經(jīng)建司進(jìn)行審批,而去年只是備案不用審批。地方上報(bào)的計(jì)劃需要非常詳盡地列出使用地方債的具體項(xiàng)目、使用進(jìn)度等內(nèi)容。這也顯示了中央對(duì)于地方融到資金使用問題的監(jiān)管力度正在加強(qiáng)。

　　北京大學(xué)金融業(yè)研究中心副主任呂隨啟則認(rèn)為，一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)11.9%，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過熱的苗頭，若在一季度就重啟地方債，可能會(huì)導(dǎo)致地方政府盲目和沖動(dòng)性建設(shè)。在采取了相應(yīng)的緊縮政策，抑制市場(chǎng)泡沫之后，經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象已經(jīng)得到了控制，而且此前監(jiān)管部門也對(duì)地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了清理，此時(shí)重啟地方債就顯得順理成章。(記者 孟凡霞 實(shí)習(xí)生 閆瑾)