自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，以汽車(chē)、石化、重型裝備等為代表的重化工業(yè)得到國(guó)家與地方政府的傾斜式發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始呈現(xiàn)出越來(lái)越重的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1990年我國(guó)重工業(yè)比重為50.6%，1995年上升到52.7%，2008年，我國(guó)重工業(yè)、輕工業(yè)比重分別為71.1%和28.9%。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，正在實(shí)施的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資以及一些地方的重復(fù)建設(shè)，再次引發(fā)了人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化加劇和產(chǎn)能過(guò)剩的憂(yōu)慮。

　　客觀地看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重有其深刻的歷史淵源，是以重化工工業(yè)發(fā)展為首要目標(biāo)的增長(zhǎng)模式長(zhǎng)期積累的結(jié)果，也是中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中必然要經(jīng)歷的歷史階段。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然這方面有所調(diào)整和改變，但由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生的慣性作用，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的問(wèn)題沒(méi)有從根本上改變。另外，GDP政績(jī)考核壓力在一定程度上助推了各級(jí)政府對(duì)重工業(yè)的喜好。更重要的原因是，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的居民消費(fèi)不足，造成了我國(guó)低消費(fèi)、高儲(chǔ)蓄、高積累，依賴(lài)大規(guī)模工業(yè)投資促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化不斷得到強(qiáng)化。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的負(fù)面影響是多方面的。首先，重化工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能帶來(lái)就業(yè)的增長(zhǎng)，即俗稱(chēng)的“高增長(zhǎng)低就業(yè)”。其次，由于不能大量地吸收勞動(dòng)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成為工業(yè)人口有限，導(dǎo)致中國(guó)城市化進(jìn)程緩慢。第三，偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居民收入增長(zhǎng)慢，消費(fèi)需求增長(zhǎng)不足。第四，資源和能源消耗大，不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既是壓力也是挑戰(zhàn)。我們需要變壓力為動(dòng)力，應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到偏重的、高污染、高能耗經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)性，應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　首先，要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，刺激國(guó)內(nèi)需求。從理論上講，收入分配決定消費(fèi)，而消費(fèi)決定生產(chǎn)，因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首先要從調(diào)整分配結(jié)構(gòu)入手，通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)、提高高收入群體所得稅率、控制壟斷性行業(yè)收入增長(zhǎng)過(guò)快等措施，努力增加低收入群體的收入，控制高收入群體的收入增長(zhǎng)，盡快培養(yǎng)一個(gè)數(shù)量龐大的中等收入群體。

　　其次，以建立健全保障科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的體制為目標(biāo)，改革政府政績(jī)考核，提倡綠色GDP，消除不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不利于可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　第三、通過(guò)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新，改善“高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”下的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其核心在于縮短能源、汽車(chē)、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條，把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈“低碳化”。

　　第四，加大調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。創(chuàng)造條件將低碳經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃以及將低碳技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃。大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 石建勛 ）