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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站6日專門刊文褒獎(jiǎng)“GDP負(fù)增長(zhǎng)”地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門。文章說(shuō),今年上半年山西公布GDP呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的“獨(dú)善”之舉,不僅贏得了輿論的贊譽(yù),也得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局高層的褒獎(jiǎng)。
山西上半年GDP同比下降4.4%,成為全國(guó)唯一的負(fù)增長(zhǎng)省份。一經(jīng)媒體報(bào)道,民間輿論普遍叫好;現(xiàn)在,官方網(wǎng)站刊文肯定,更是對(duì)這種“統(tǒng)計(jì)求真”精神的褒獎(jiǎng)。
正如刊文所言,目前,各級(jí)政府評(píng)價(jià)下級(jí)政府的主要標(biāo)準(zhǔn)和尺度,在很大程度上還是依據(jù)GDP的總量、增長(zhǎng)速度和排位。因此,一些地方和部門片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至人為地“做大”GDP數(shù)據(jù),形成了所謂的“官出數(shù)字、數(shù)字出官”現(xiàn)象。在這樣的環(huán)境下,GDP無(wú)疑承受了過(guò)重的不該承受的壓力。而山西黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是的求真精神,無(wú)疑是為全國(guó)的GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)樹(shù)立了一個(gè)榜樣。
我們看一下山西GDP何故負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,山西正在“忍痛”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,煤炭企業(yè)的重組、關(guān)閉等是該省經(jīng)濟(jì)大幅下滑的重要原因。統(tǒng)計(jì)專家認(rèn)為,山西從去年9月份開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)快速下滑,受翹尾因素的影響,今年下半年,山西經(jīng)濟(jì)可能會(huì)快速增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,煤炭企業(yè)重組、關(guān)閉等,這一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理發(fā)展,煤礦企業(yè)特別是私營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)的必要——如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒(méi)有持續(xù)性,而煤炭企業(yè)亂象事關(guān)安全生產(chǎn)和工人生命安全;但另一方面,這些措施又恰恰是阻礙GDP增長(zhǎng)的因素——盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,小煤礦老出事故,但它總能提高GDP。是要科學(xué)發(fā)展,還是要GDP數(shù)字,山西GDP負(fù)增長(zhǎng)給出了選擇。
事實(shí)上,判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好壞,關(guān)鍵不在于GDP是多少,而在于GDP是用什么方式產(chǎn)生的,以什么方式分配的。在固定資產(chǎn)投資超常增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)虛熱時(shí)期,居民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢,即使GDP兩位數(shù)增長(zhǎng),也不能認(rèn)為是好形勢(shì)。如果失業(yè)率和犯罪率也隨著GDP上升,那么經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì)也只是“一派”大好,而不是全面大好。我們某些地區(qū)常常是高增長(zhǎng)、低發(fā)展,有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展,甚至是高增長(zhǎng)、負(fù)發(fā)展,就是因?yàn)樘粗谿DP增長(zhǎng)。
應(yīng)該看到,GDP增長(zhǎng)的原因很多,有必然原因,有偶然原因;有可持續(xù)性增長(zhǎng),有破壞性增長(zhǎng)。對(duì)資源破壞性開(kāi)發(fā),對(duì)勞動(dòng)力破壞性使用,都可能使GDP快速增長(zhǎng)。GDP是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的果,這個(gè)結(jié)果只有定量意義,沒(méi)有定性意義。
但很遺憾,經(jīng)濟(jì)學(xué)上的道理并不能體現(xiàn)在政治學(xué)中。在政治實(shí)踐中,GDP仍是一種政績(jī)考核的主要指標(biāo)。而在中國(guó),統(tǒng)計(jì)又是一種權(quán)力。特別是當(dāng)這種權(quán)力依附于地方黨政領(lǐng)導(dǎo),而統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)又事關(guān)其政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí),就難免會(huì)讓統(tǒng)計(jì)更多的服從政績(jī)需要,而不是服從科學(xué)需要。
可以說(shuō),盡管山西GDP負(fù)增長(zhǎng)是統(tǒng)計(jì)求真的體現(xiàn),但在當(dāng)前的政績(jī)考核下,這還只是特例。GDP數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)僅僅靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)事求是精神,還不足以維持其科學(xué)性和準(zhǔn)確性。關(guān)鍵一點(diǎn)是,一是如何讓統(tǒng)計(jì)獨(dú)立,避免成為一種權(quán)力,從而免受權(quán)力干擾。二是必須對(duì)GDP數(shù)據(jù)正確認(rèn)識(shí),政績(jī)考核有更多的指標(biāo),比如就業(yè)率,它是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要矛盾手段,是硬道理,但并不為我們重視。(王攀)
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