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在目前全球經(jīng)濟(jì)呈復(fù)蘇跡象之際,立足中國(guó),反思危機(jī)教訓(xùn),尤顯必要。如何確保危機(jī)后的可持續(xù)發(fā)展,防范未來危機(jī)重演,考驗(yàn)著世界各國(guó)的智慧。正如布魯金斯學(xué)會(huì)研究員巴里博斯沃思(BarryBosworth)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者所說,危機(jī)的一大教訓(xùn)就是,“我們不要浪費(fèi)危機(jī)”。
政府市場(chǎng)關(guān)系:監(jiān)管不能缺位“金融創(chuàng)新”
有人說,這是一場(chǎng)本來可以預(yù)警和防范的危機(jī)。然而,現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明了危機(jī)根源———美國(guó)對(duì)危機(jī)的失察。
這種失察體現(xiàn)在多個(gè)方面,其中最主要的在于政府監(jiān)管的弱化,導(dǎo)致市場(chǎng)的力量過度膨脹,仿佛打開了潘多拉的盒子。監(jiān)管缺位下的金融創(chuàng)新,使房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)緊密相連,高杠桿化又使風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大。許多金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展到了監(jiān)管者幾乎無人能懂的地步。最后出現(xiàn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與投資銀行的串通,即本來是市場(chǎng)監(jiān)督者一方與產(chǎn)品創(chuàng)造者及銷售者的合謀。
美國(guó)貨幣監(jiān)理署經(jīng)濟(jì)學(xué)家武德明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,資本市場(chǎng)的過度發(fā)展是這次危機(jī)的一大根源。住房市場(chǎng)的資產(chǎn)證券化創(chuàng)新曾一度被認(rèn)為是各國(guó)效仿的金融創(chuàng)新典范。如今看來,最先被“去杠桿化”的正是住房抵押貸款產(chǎn)品。據(jù)Dealogic的最新統(tǒng)計(jì),美國(guó)住房抵押貸款支持證券(MBS)在2005和2006年的高峰時(shí)超過1萬億美元,而今的數(shù)額已經(jīng)下降至不到當(dāng)時(shí)的1/5,即低于2000億美元。
這不得不要提到美國(guó)的中央銀行———美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘的角色。身居美聯(lián)儲(chǔ)主席之位達(dá)18年之久的格林斯潘2006年在盛譽(yù)中退休,被稱為是最偉大的中央銀行家。短短兩年之后,關(guān)于格林斯潘的錯(cuò)誤成了輿論的共識(shí)。人們普遍認(rèn)為,格林斯潘領(lǐng)導(dǎo)下的美聯(lián)儲(chǔ)過長(zhǎng)時(shí)期保持低利率,刺激了資產(chǎn)泡沫,造就了繁榮的假象,忽視了潛藏的危機(jī)暗流。其繼任者伯南克,盡管最近被美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名連任,關(guān)于他的爭(zhēng)議最大一點(diǎn)在于他在一段時(shí)期延續(xù)格林斯潘的政策,沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并避免危機(jī)。
事實(shí)上,格林斯潘的理念還可追溯到里根總統(tǒng)和英國(guó)首相撒切爾所信奉的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué),里根曾說,政府本身就是問題。自上世紀(jì)80年代初以來,美國(guó)開始忽視財(cái)政紀(jì)律,倚仗儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的地位,實(shí)行赤字財(cái)政,使美國(guó)民眾形成依賴信用卡舉債消費(fèi)的習(xí)慣。可以說,在危機(jī)發(fā)生前,美國(guó)從政府到企業(yè),再到個(gè)人的資產(chǎn)負(fù)債表都是不健康的。
監(jiān)管的放松也導(dǎo)致原本是美國(guó)市場(chǎng)基石———信用的扭曲。這一點(diǎn)從微觀的視角也許更能說明問題。華盛頓一家著名房地產(chǎn)公司的資深經(jīng)紀(jì)商李瑛瑛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,2006年當(dāng)她看到很多新房的認(rèn)購(gòu)時(shí)間超過兩年,大量缺乏信用的個(gè)人可以無需首付就能輕松貸款買房時(shí),她就預(yù)感到房地產(chǎn)泡沫危機(jī)的到來。
國(guó)際合作應(yīng)對(duì):各國(guó)政府?dāng)y手至關(guān)重要
在危機(jī)應(yīng)對(duì)方面,一大教訓(xùn)在于政府對(duì)策的推出時(shí)機(jī)和一致性問題;仡櫼荒暌詠砻绹(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措,客觀而言,不少政策已經(jīng)顯現(xiàn)成效,至少金融市場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)趨于穩(wěn)定,紐約股市在今年3月探底之后已經(jīng)重回升勢(shì),房地產(chǎn)市場(chǎng)有起色,消費(fèi)者信心恢復(fù)明顯。
在應(yīng)對(duì)危機(jī)中,國(guó)際合作起到了至關(guān)重要的作用。與其說是教訓(xùn),毋寧說是經(jīng)驗(yàn)。從去年11月到今年9月,在不到一年時(shí)間內(nèi),二十國(guó)集團(tuán)三次舉行峰會(huì);此外,八國(guó)集團(tuán)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)會(huì)議,各種國(guó)際合作機(jī)制對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),恢復(fù)信心起到了重要作用。
作為國(guó)際合作的一支重要力量,中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施受到了世界的肯定。去年11月,中國(guó)及時(shí)推出了4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案,有效刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界銀行行長(zhǎng)佐利克本月2日在北京訪問時(shí),贊揚(yáng)中國(guó)采取果斷行動(dòng)幫助穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)及堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。佐利克說:“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狂風(fēng)巨浪中穩(wěn)步前進(jìn)……使得真正全球復(fù)蘇的概率明顯增大!
短期應(yīng)急措施:更應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)展可持續(xù)性
在一些短期的應(yīng)急措施開始逐步到期時(shí),人們開始詢問,之后該如何?現(xiàn)在,人們開始考慮金融危機(jī)后的行動(dòng),其重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
美國(guó)財(cái)政部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)政策的助理部長(zhǎng)艾倫克魯格(AlanKrueger)日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,反思教訓(xùn),這場(chǎng)危機(jī)使美國(guó)人意識(shí)到,以往的寅吃卯糧、過度舉債消費(fèi)是不可持續(xù)的,今后將減少進(jìn)口增加出口。另外,美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到自身金融領(lǐng)域的問題,目前正在采取大規(guī)模金融改革,包括結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加強(qiáng)消費(fèi)者金融保護(hù),限制金融衍生品投機(jī)等,要為未來的發(fā)展奠定基石。世界各國(guó)都在積極尋找危機(jī)后可持續(xù)發(fā)展的策略。再?gòu)奈C(jī)的源頭美國(guó)方面看,美國(guó)政府一方面在國(guó)內(nèi)推行金融改革和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),另一方面是在國(guó)際上推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡。
然而,金融改革并非易事。美國(guó)《財(cái)富》雜志資深編輯艾倫斯隆(AlanSloan)日前撰文批評(píng)說,雷曼兄弟倒閉之后的一年,華爾街的行為未有改觀。資本自私逐利的本性依然是華爾街的基本游戲規(guī)則。一些從危機(jī)中逐漸復(fù)蘇的大型金融機(jī)構(gòu)又在考慮為高管發(fā)放高額薪酬。蓋特納承認(rèn),金融改革不是朝夕之事,其核心原則是防范未來的危機(jī)發(fā)生。
這樣的原則對(duì)中國(guó)同樣適用。反思美國(guó)的教訓(xùn),建設(shè)防范危機(jī)長(zhǎng)效機(jī)制,至少有以下幾方面教訓(xùn)值得汲取。
第一,政府與市場(chǎng)力量的均衡。金融危機(jī)說明,一個(gè)健康的市場(chǎng)不能只有“看不見的手”,也應(yīng)有“看得見的手”。在金融領(lǐng)域應(yīng)避免金融監(jiān)管缺位,要加強(qiáng)金融防火墻和安全網(wǎng)建設(shè)。同時(shí),也不能因噎廢食,監(jiān)管過度會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的活力。第二,加強(qiáng)金融業(yè)的法律規(guī)范和道德建設(shè)。防范金融危機(jī),既要對(duì)違法者繩之以法,又要加強(qiáng)道德的約束。第三,調(diào)整不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),采取反周期策略,避免陷入繁榮—蕭條的循環(huán)。第四,改革不合理的國(guó)際金融體系,現(xiàn)在是有利時(shí)機(jī)。這也是發(fā)展中國(guó)家的共同呼聲。(記者 劉麗娜)
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