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8萬億!這很可能是2010年中國政府的財政收入總額。而一旦實(shí)現(xiàn)了這個數(shù)字,中國將緊隨美國之后成為全球第二大財政收入經(jīng)濟(jì)體。就在全球發(fā)達(dá)國家財政收入1%左右低速增長甚至負(fù)增長時,中國今年前五個月財政收入同比增速達(dá)到30.8%!跋掳肽瓯WC10%的增速應(yīng)該沒問題!眹惪偩忠晃还賳T表示。(《揚(yáng)子晚報》6月27日)
近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,政府成為最大受益者,收入增幅遠(yuǎn)在民眾之上。據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授陳志武分析:從1995年到2007年,去掉通脹成分后,政府財政收入增加5.7倍,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍,農(nóng)民人均純收入才增加1.2倍。在中國,超過76%的資產(chǎn)是政府擁有的,民間只有不到25%的資產(chǎn)。
單純從理論角度理解,政府財政收入多了,國家宏調(diào)能力必然增強(qiáng),有利于集中力量辦大事,也有利于改善民生。遺憾的是,現(xiàn)實(shí)語境中我國財政收入浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。審計(jì)署新近公布的審計(jì)報告,就是最好的明證。一方面,不少納稅人的稅款被揮霍;另一方面,社會保障則相對處于萎縮狀態(tài),醫(yī)療、教育、住房等民生投入,尚不能滿足百姓需求。
需要提醒的是,政府收入并不僅限于財政收入,還包括不菲的預(yù)算外收入和制度外收入,這部分收入與財政收入基本相當(dāng)。針對“國強(qiáng)民弱”的現(xiàn)狀,經(jīng)濟(jì)評論人葉檀曾指出,“藏富于政府,抑或藏富于民,關(guān)鍵在于資金的使用效率,以及對經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響。如果政府在強(qiáng)大的收入激勵下,將自己當(dāng)成獨(dú)立的利益主體,而不是納稅人所購買的公共產(chǎn)品的服務(wù)主體,那就會站到市場主體與消費(fèi)者的對立面!币虼,在政府財政預(yù)算改革滯后、政府支出過于隨意的當(dāng)下,與其藏富于政府,還不如還富于民。
正如十七大報告所講,各地政府應(yīng)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,這包括提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制,以及創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入等。這是增加百姓的“收”,另一方面,也要強(qiáng)調(diào)要增加政府在社會保障及公共服務(wù)上的支出。
從國際慣例來看,在經(jīng)濟(jì)有了較好發(fā)展后,各國政府都會考慮以減稅的方式藏富于民,讓百姓更多分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的好處。如今,中國經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展,政府財政收入年年大幅攀升,啟動收入分配改革,如盡快提高個稅起征點(diǎn)、降低企業(yè)所得稅等,正當(dāng)其時。必要時候,甚至可以考慮給民眾發(fā)紅包,讓大家共享財富增長的紅利。(童卉欣)
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