在國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度日益提升的今天，中國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度總體卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。有統(tǒng)計顯示，年產(chǎn)粗鋼最多的10大鋼鐵企業(yè)，2001年粗鋼年產(chǎn)量占全國粗鋼總量的比重為46.25%，2006年這一數(shù)字下降到了34.66%。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生指出，由于我國主要的鋼鐵企業(yè)仍以國有企業(yè)為主，各地方政府之間的利益矛盾已經(jīng)成為制約我國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的核心難點。有業(yè)內(nèi)專家則認(rèn)為，民營資本將有可能在未來挑起國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組的大旗。

　　鋼企重組箭在弦上

　　羅蘭·貝格公司的數(shù)據(jù)分析顯示，國際鋼鐵行業(yè)的行業(yè)集中度為26%，與其上下游行業(yè)的行業(yè)集中度相比明顯偏低(鐵礦石行業(yè)的行業(yè)集中度為80%，煤炭68%，汽車制造業(yè)55%)。這樣的差距讓鋼鐵企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)的議價能力都處于弱勢，在定價方面缺乏話語權(quán)。

　　而對于國內(nèi)鋼企而言，整合重組的壓力更多的來自于兩方面：其一，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中明確要求，2010年國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比重達(dá)到50%以上；2020年達(dá)到70%以上。羅冰生表示，就國內(nèi)現(xiàn)狀來看，完成這一任務(wù)還很艱難。其二，國際第一大鋼鐵公司安塞樂-米塔爾已經(jīng)成為橫跨歐洲、亞洲、南北美四大洲，鋼產(chǎn)能約1.2億噸、約占全球市場份額10%的巨無霸型鋼鐵企業(yè)。

　　寶鋼集團有限公司副總經(jīng)理趙昆分析道，基于安塞樂-米塔爾在其他大洲的優(yōu)勢，其在全球范圍內(nèi)的下一個收購目標(biāo)很可能將瞄準(zhǔn)亞洲，而最有可能成為其收購對象的正是幾家鋼產(chǎn)量在2000萬噸以上的企業(yè)——新日鐵、JFE、浦項。而中國企業(yè)如仍不加速重組整合，有可能將逐步喪失在國際鋼鐵領(lǐng)域的話語權(quán)。

　　地方利益介入鋼企重組

　　雖然業(yè)內(nèi)對“重組整合是鋼鐵行業(yè)發(fā)展大勢所趨”有著統(tǒng)一的認(rèn)識，但鋼鐵行業(yè)的調(diào)整和重組仍然存在著一些問題。

　　華菱鋼鐵集團總經(jīng)理李建國表示，鋼鐵行業(yè)兼并重組缺乏動力和壓力。近年來，由于鋼鐵市場需求旺盛，鋼鐵企業(yè)的盈利能力較好，市場整合的動力不強，淘汰落后產(chǎn)能的進程不快。而在鋼企兼并重組過程中，一些企業(yè)擔(dān)心被兼并重組后只是簡單的財務(wù)并表，一些被兼并的企業(yè)得不到有效發(fā)展，甚至被邊緣化，造成新的不平衡。此外，我國鋼鐵企業(yè)所有制不同，代表的各方利益均不同，央企、地方企業(yè)、民營企業(yè)的利益和價值取向存在差異，在兼并重組的過程中，各地方在利益分配格局和政府職能轉(zhuǎn)變上還難有根本性突破，跨區(qū)域重組難度較大。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛認(rèn)為，由于目前我國的鋼鐵企業(yè)中60%是國有企業(yè)，而國有企業(yè)的資產(chǎn)狀況的最大問題在于流動性不強，地方企業(yè)之間的兼并重組涉及了復(fù)雜的地方利益，這讓國有資產(chǎn)難以流動盤活。同時，我國稅收政策的缺陷，致使被并購企業(yè)被兼并后的稅收問題難以解決，給地方財政造成損失，讓跨區(qū)域并購阻力重重。

　　在這重重阻力中，行業(yè)內(nèi)普遍將重組企業(yè)與企業(yè)所有者的利益相沖突作為制約我國鋼企重組的核心難點。羅冰生就表示，在協(xié)調(diào)和照顧跨省市、跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組中，涉及各地方政府之間的利益，調(diào)動地方政府的積極性是應(yīng)該重點解決的問題。

　　而縱觀我國鋼企的重組事件，其中絕大部分都有政府推手的影子。2005年1月，湖北省國資委將持有的51%鄂鋼出資額無償劃撥給武鋼；2005年4月，貴州省國資委將持有的85%的水鋼股份無償劃撥給首鋼；2005年8月，鞍鋼、本鋼正式聯(lián)合，鞍本集團掛牌成立；2005年12月，武鋼入主柳鋼，組建武鋼柳鋼聯(lián)合責(zé)任公司；2006年2月，唐鋼、宣鋼、承鋼聯(lián)合重組新唐鋼……寶鋼集團有限公司副總經(jīng)理趙昆毫不諱言地表示，重組成功的關(guān)鍵首先在于政府的支持。

　　民企可能成為潛在買家

　　“以目前這幾家大型國有鋼企為主進行的國有與國有之間的兼并重組，我本人并不樂觀。”全國工商聯(lián)并購工會理事李肅指出，目前國有企業(yè)之間的合并很難打破地方壁壘，鋼鐵產(chǎn)業(yè)中的民營資本將在日后的重組合并中發(fā)揮重要的作用。

　　李肅稱，根據(jù)他在河北南部的調(diào)查，眾多在此生存的民營鋼企以邯鋼為坐標(biāo)，研究了其生產(chǎn)成本后發(fā)現(xiàn)，自己在這方面擁有絕對的優(yōu)勢。而通過中國紡織業(yè)等消費品領(lǐng)域的發(fā)展脈絡(luò)不難看出，國有資本并非不可戰(zhàn)勝。他進一步預(yù)言，民營企業(yè)將很有可能在今后挑起國內(nèi)鋼企整合的大梁。(李若馨）