中新網(wǎng)12月12日電 《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見將于今日結(jié)束，成品油定價(jià)機(jī)制改革破冰在即。由于成品油在能源行業(yè)的代表性和重要性，此次成品油定價(jià)機(jī)制改革料將拉開煤炭、電力、天然氣等國內(nèi)能源行業(yè)價(jià)格機(jī)制改革的序幕。

　　煤電、天然氣等能源行業(yè)定價(jià)機(jī)制亟待改革

　　和成品油行業(yè)一樣，煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)在定價(jià)方面也存在計(jì)劃定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)相沖突、供給與需求脫節(jié)等方面的矛盾。如何改革定價(jià)機(jī)制？如何讓價(jià)格更加符合市場(chǎng)的需求？這些都是能源行業(yè)急需解決的問題。

　　中國目前的煤炭使用模式很少顧及其環(huán)境后果，這是市場(chǎng)與政策失靈的一個(gè)結(jié)果，定價(jià)并沒有考慮到環(huán)境損失等方面的因素。只要電煤矛盾沒有理順，未來“煤荒”將再度重來。因此，要關(guān)注金融危機(jī)下電煤市場(chǎng)出現(xiàn)的新動(dòng)向，把握國際、國內(nèi)煤價(jià)下調(diào)時(shí)機(jī)，有步驟地推進(jìn)煤炭定價(jià)機(jī)制改革。

　　我國電煤市場(chǎng)一直處于“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”的雙重價(jià)格體系之下，而我國的電力價(jià)格卻一直按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，被稱作“計(jì)劃電”。由于政府部門在煤電價(jià)格之爭(zhēng)中的協(xié)調(diào)乏力，導(dǎo)致了 “電荒”和“煤荒”。只要煤炭企業(yè)漲價(jià)，以煤炭發(fā)電為主的電力企業(yè)為了轉(zhuǎn)移煤電上漲的壓力，也紛紛“逼宮”要求漲價(jià)，電價(jià)完全與煤炭?jī)r(jià)格捆綁在了一起。改革電力行業(yè)定價(jià)機(jī)制迫在眉睫。

　　我國石油與天然氣價(jià)格之比為1：0.24、而國際市場(chǎng)為1：0.6，存在國內(nèi)天然氣價(jià)格與國際天然氣價(jià)格的不合理情況，國內(nèi)天然氣價(jià)格明顯偏低，因此要逐步提高天然氣價(jià)格，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。

　　成品油定價(jià)機(jī)制改革為其他能源行業(yè)改革提供參考

　　國內(nèi)定價(jià)怎樣平衡各方利益？成品油定價(jià)既要考慮國內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系，反映能源稀缺程度；又要兼顧社會(huì)各方面承受能力。一方面要保證國內(nèi)油企的合理利潤要求，另一方面也要考慮到消費(fèi)者的承受能力。煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)定價(jià)機(jī)制改革同樣要考慮到定價(jià)如何平衡各方利益的問題。

　　成品油定價(jià)機(jī)制改革之后會(huì)產(chǎn)生一些衍生問題，比方說油品走私，假冒偽劣油品等方面的問題。因此，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為也是要及時(shí)跟上的配套措施。煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)在定價(jià)機(jī)制改革之前就應(yīng)該預(yù)判到一些可能出現(xiàn)的問題以及解決這些問題的措施，做到未雨綢繆。