目前在海口的大街小巷，有超過(guò)5000人從事馬路攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，這給海口的城市管理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些馬路攤販最期待的是，有一天能夠安心流動(dòng)——“給我們發(fā)個(gè)證就好了”

　　路邊擺攤，容易造成交通不暢，影響市容市貌；但因?yàn)椴挥美U納各種費(fèi)用，商品價(jià)格相對(duì)便宜，不少市民也愿意在路邊買，而且也給不少下崗人員和農(nóng)民工提供了謀生之道。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在�？诘拇蠼中∠镉谐�過(guò)5000人從事馬路攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，這給海口的城市管理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　小商販與城管“貓鼠游戲”

　　2月12日早7時(shí)30分，�？谑星嗄曷忿r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路段交通不暢，記者趕到現(xiàn)場(chǎng)看到，原本6個(gè)行車道被賣菜的、買菜的、賣早點(diǎn)的攤位和市民占據(jù)了一大半，中間只剩下幾米的路面可以通車，雙向行駛的6車道變成了一車道。

　　來(lái)往的中巴車、公交車，趕著上班的私家車，載客的摩托車、三輪車，學(xué)生騎的自行車和行人擠成一團(tuán)，誰(shuí)都想先過(guò)，結(jié)果誰(shuí)也過(guò)不去。7時(shí)50分左右，兩名交警趕來(lái)疏導(dǎo)，交通才慢慢恢復(fù)了正常。

　　“這里長(zhǎng)期都是這個(gè)樣子，主要是路邊亂擺攤設(shè)點(diǎn)造成。”一位住在附近的市民說(shuō)。

　　2月11日上午，�？诿髦閺V場(chǎng)南寶路口，55歲的陳大媽正和幾名挑著擔(dān)子的小商販向行人兜售水果時(shí)，忽然有人大叫“城管來(lái)了！”。陳大媽一個(gè)健步上前抓起擔(dān)子就跑，其靈活的身影讓記者感到吃驚。十幾分鐘后，記者看到陳大媽又出現(xiàn)在南寶路口擺攤。

　　陳大媽告訴記者，她是安徽人，1988年隨丈夫來(lái)�？�，丈夫在一家建筑工地干活時(shí)摔傷了腰，不能干重活了，目前也在街上擺小攤。這些年她與城管人員打交道，已經(jīng)摸索出一套有效對(duì)策：你來(lái)我走，你走我來(lái)，利用城管人員上下班的空隙和節(jié)假日休息時(shí)間出來(lái)擺攤。

　　“十幾年過(guò)去了，有多少筐水果被城管沒(méi)收已經(jīng)不知道了，和城管打過(guò)、罵過(guò)多少次也記不清了�！标惔髬屝χ�說(shuō)。

　　提起管理馬路市場(chǎng)，�？谑谐鞘泄芾硇姓�執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人感觸頗深。

　　“管嚴(yán)了不行、不管也不行，管理這些小攤販真是件頭疼棘手的事。這些年因?yàn)榍謇磉`規(guī)攤販，我們有十幾名隊(duì)員被打傷住院�！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　一個(gè)路邊菜攤養(yǎng)活四口人

　　2月12日下午16時(shí)10分，記者在�？诘谝话儇浡房诓稍L時(shí)，目睹了張英與城管執(zhí)法人員爭(zhēng)搶玉米的全過(guò)程。

　　當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有不少群眾圍觀，張英和聞?dòng)嵹s來(lái)的丈夫哭喊著，想拿回被沒(méi)收的板車遭到執(zhí)法人員的拒絕。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，今年已經(jīng)49歲的張英，一把鼻涕一把淚的向圍觀群眾哭訴，自己為什么要“違規(guī)”上街?jǐn)[攤。

　　2000年，張英和丈夫黃大成在�？谝患覈�(guó)企雙雙下崗。家里有80歲的婆婆和一個(gè)正在讀初中的女兒，雖然當(dāng)時(shí)給了一點(diǎn)下崗補(bǔ)助，但杯水車薪。已經(jīng)50多歲的丈夫試著找工作四處碰壁。無(wú)奈，夫婦倆選擇了在街頭擺攤賣蒸玉米。

　　張英在�？诮诸^賣玉米已經(jīng)七八年了，平時(shí)都在�？诘谝话儇浡房�、南寶路路口、大英街一帶賣。生意好的時(shí)候，一天賣100多個(gè)玉米，能掙幾十元錢，生意不好時(shí)，一天下來(lái)也就掙幾元錢。

　　與張英同樣早就出門的還有張惠敏。3月23日早6時(shí)，38歲的她就推著自行車出門去秀英蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)蔬菜，趕在人們上班前到海墾路上擺小菜攤賣菜，她在路邊擺菜攤已經(jīng)十幾年了。

　　張惠敏是澄邁縣農(nóng)村人，丈夫是�？谌耍�十年前車禍去世，留下一個(gè)70多歲的瞎眼母親和兩個(gè)孩子，一個(gè)上小學(xué)，一個(gè)有殘疾，15歲了生活還不能完全自理�，F(xiàn)在一家老少4口的生活主要靠她在路邊擺菜攤維持。

　　在�？�，究竟有多少像張英這樣的馬路小攤販？與街頭小販打了十幾年交道的海口市城市管理行政執(zhí)法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在�？诖蠹s有2000至3000人。如果把常年在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口和固定的小街小巷、居民區(qū)門口賣菜的無(wú)證攤販都算在內(nèi)，超過(guò)5000人。這些人按著地域、籍貫自然形成了不同“職業(yè)”人群。

　　小商販企盼政府部門發(fā)個(gè)證

　　從湖南來(lái)的老劉在�？诖笥⒙犯浇�賣家鄉(xiāng)的風(fēng)味小吃臭豆腐，已經(jīng)幾年時(shí)間了。

　　平時(shí)，他拖著一輛板車，上面裝著一個(gè)液化氣爐灶和一些炊具，在�？诿髦閺V場(chǎng)的南寶路一帶，現(xiàn)炸現(xiàn)賣臭豆腐，生意很紅火。

　　老劉說(shuō)，他一般傍晚以后才推車出來(lái)做生意，不僅因?yàn)橥砩仙�意好，最主要的是因�(yàn)橥砩瞎芩麄兊娜吮容^少。盡管他們已經(jīng)交了攤位費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi)，但是城管人員有時(shí)讓擺，有時(shí)又不讓擺。

　　老劉承認(rèn)，像他這種推著板車做生意的流動(dòng)攤販沒(méi)有任何證件，很多部門都可以來(lái)罰款。小本生意，如果要辦有關(guān)手續(xù)，還要交這費(fèi)那費(fèi)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，是一筆數(shù)目不小的開(kāi)支，而且就是想辦證，也沒(méi)有哪個(gè)部門肯給他辦。無(wú)論衛(wèi)生許可證、還是工商執(zhí)照，按照規(guī)定像他們這樣居無(wú)定所、又沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的流動(dòng)商販，根本就不夠辦證資格。“不辦證也不用交稅，掙的錢都?xì)w自己�！�

　　因?yàn)闆](méi)有相關(guān)證件，老劉在賣東西的時(shí)候不得不提高警惕，看到城管、衛(wèi)生、包括街道辦事處等部門來(lái)人就趕緊躲。談到希望，老劉說(shuō)：“如果有一天�？谝材芟裆虾Ｄ菢樱�把我們這些無(wú)證流動(dòng)攤販合法化就好了�！�

　　希望“合法化”，這是許多馬路攤販的共同心聲。“如果政府能夠劃出一塊區(qū)域，或規(guī)定幾條街道，給我們發(fā)個(gè)流動(dòng)證，讓我們這些流動(dòng)攤販能夠安心流動(dòng)就好了。”靠推板車流動(dòng)賣水果的河南商販阿龍說(shuō)。

　　據(jù)了解，2007年上海市政府出臺(tái)了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，部分路段經(jīng)市民同意，可設(shè)置部分便民類攤點(diǎn)，對(duì)馬路攤點(diǎn)不再一律封殺。申請(qǐng)臨時(shí)設(shè)攤許可證的攤主必須在上海居住至少半年以上，同時(shí)要向所在街道提出設(shè)攤申請(qǐng)，有關(guān)部門聽(tīng)取街道居民的想法，老百姓贊成才會(huì)頒發(fā)臨時(shí)許可證。而影響交通、算命和夜排檔等無(wú)證攤販則將被堅(jiān)決取締。

　　與此同時(shí)，重慶市2007年也在主城9區(qū)陸續(xù)開(kāi)放部分背街小巷，允許擺攤設(shè)點(diǎn)，并規(guī)劃出443個(gè)攤區(qū)，設(shè)置攤點(diǎn)11169個(gè)，解決了15754人就業(yè)。

　　去年底，重慶市政府在對(duì)各區(qū)街道、居民和占道經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和意見(jiàn)征詢的基礎(chǔ)上，開(kāi)始考慮將背街小巷適當(dāng)開(kāi)放，對(duì)游攤進(jìn)行規(guī)范，并解決困難群眾的就業(yè)問(wèn)題。開(kāi)放的背街小巷，將盡可能選擇對(duì)居民影響小的地段；設(shè)置路邊攤區(qū)時(shí)，還要征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)。

　　記者調(diào)查中，有社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，目前城管人員與街頭小商販之間的矛盾，已經(jīng)上升到一種社會(huì)矛盾。他呼吁從整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，給馬路攤點(diǎn)一個(gè)舞臺(tái)，給小商販一個(gè)賺錢機(jī)會(huì)，只要有適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，城市與小商販就不是無(wú)解之題。只有這樣，城市才會(huì)更趨和諧。(賴志凱)