“中國(guó)存在”已不可或缺

　　八國(guó)集團(tuán)(G8)領(lǐng)導(dǎo)人同非洲7國(guó)和非盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)7日在日本洞爺湖開始舉行，這標(biāo)志著一年一度的八國(guó)峰會(huì)正式拉開序幕。在為期3天的會(huì)議上，與會(huì)者將討論非洲發(fā)展、氣候變化、世界經(jīng)濟(jì)、能源和糧食安全等熱點(diǎn)問題。

　　中國(guó)存在

　　與去年6月在德國(guó)海利根達(dá)姆舉行的八國(guó)峰會(huì)相比，今年出席峰會(huì)的八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中出現(xiàn)了一些新面孔，如英國(guó)首相布朗、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、意大利總理貝盧斯科尼和日本首相福田康夫。此外，作為這次峰會(huì)的東道國(guó)，日本邀請(qǐng)了14個(gè)非八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，是八國(guó)峰會(huì)歷史上最多的一次。

　　中國(guó)不是八國(guó)集團(tuán)成員，但作為國(guó)際社會(huì)重要一員同樣是全球媒體關(guān)注的對(duì)象。9日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤將出席八國(guó)首腦同5個(gè)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議和經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源安全與氣候變化會(huì)議。會(huì)議期間，胡錦濤還將會(huì)見與會(huì)的有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際問題交換意見。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人自2003年以來(lái)第5次出現(xiàn)在這一重要國(guó)際場(chǎng)合，參與討論全球經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等重大問題。

　　為共同應(yīng)對(duì)人類面臨的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)在重大國(guó)際問題上的溝通與了解，八國(guó)集團(tuán)日益重視同發(fā)展中國(guó)家的合作。而作為最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的作用已被廣泛認(rèn)可。采訪八國(guó)峰會(huì)的美聯(lián)社東京分社社長(zhǎng)科爾曼對(duì)新華社記者說(shuō)，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)總量居世界第四，隨著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中比重不斷增大、在國(guó)際政治中的影響力逐漸提高，越來(lái)越多的國(guó)家已認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)全球性重大課題離不開中國(guó)的參與。

　　日本《朝日新聞》近日的社論指出，人們已意識(shí)到，僅靠日美等八國(guó)峰會(huì)正式成員難以找出解決世界性難題的出路。與1975年首次舉行發(fā)達(dá)國(guó)家首腦會(huì)議時(shí)相比，如今在世界范圍內(nèi)具有影響力的國(guó)家在增多。而沒有中國(guó)的參與，談世界經(jīng)濟(jì)就沒有意義。

　　援非承諾

　　八國(guó)集團(tuán)在2005年英國(guó)蘇格蘭鷹谷峰會(huì)上承諾，在2010年之前對(duì)外發(fā)展援助每年增加500億美元，其中至少一半用于對(duì)非洲國(guó)家的援助。然而，距2010年大限已時(shí)間過半，發(fā)達(dá)國(guó)家在兌現(xiàn)承諾上的表現(xiàn)如何呢？

　　國(guó)際慈善組織樂施會(huì)7日在八國(guó)峰會(huì)舉辦地日本洞爺湖說(shuō)，八國(guó)集團(tuán)部分成員國(guó)在增加對(duì)非洲援助的行動(dòng)中進(jìn)展緩慢。該機(jī)構(gòu)敦促八國(guó)集團(tuán)加快步伐兌現(xiàn)對(duì)非援助承諾。

　　樂施會(huì)政策顧問馬克斯·勞森在洞爺湖八國(guó)峰會(huì)傳媒中心舉辦的記者會(huì)上說(shuō)，目前八國(guó)集團(tuán)只兌現(xiàn)了其五年期限援助承諾的14%，這意味著在五年期限的剩余時(shí)間里，八國(guó)集團(tuán)需要完成其承諾的86%。而如果八國(guó)集團(tuán)仍按照目前的援助進(jìn)度向前推進(jìn)，他們實(shí)際完成的每年援助金額將與其承諾的每年增加500億美元相差300億美元。

　　勞森說(shuō)，非洲國(guó)家在最近兩三年依賴有限的援助取得了很大發(fā)展。在盧旺達(dá)，兒童死亡率在最近3年下降了2/3，這部分可歸功于援助。但面對(duì)總體援助進(jìn)展不理想的狀況，八國(guó)集團(tuán)需要迅速采取行動(dòng)，加快對(duì)非洲的援助。

　　氣候談判

　　氣候變化問題是本次八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議的焦點(diǎn)話題，許多非政府組織都向美、日等八國(guó)政府施加壓力，要求他們?cè)跉夂蜃兓瘑栴}上采取實(shí)際行動(dòng)。

　　一個(gè)由世界自然基金會(huì)等牽頭的非政府組織“氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”6日舉行新聞發(fā)布會(huì)，敦促八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)承擔(dān)責(zé)任，制訂明確的溫室氣體減排中長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　迄今為止，任何國(guó)際性的氣候變化會(huì)議都未能在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得實(shí)質(zhì)性成果，這主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家之間在溫室氣體減排問題上存在重大分歧。歐盟主張?jiān)跍厥覛怏w減排方面設(shè)定具體的量化減排指標(biāo)，而美國(guó)對(duì)此表示反對(duì)。此外，發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)在減排中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多義務(wù)。

　　世界自然基金會(huì)在一份散發(fā)的材料中說(shuō)，八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)人口只占全球人口的13.5%，而溫室氣體排放量占全球的比例卻高達(dá)39%，其歷史累積的總排放量比例更是超過了62%。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家有能力、更有責(zé)任和義務(wù)在減排方面率先采取實(shí)際行動(dòng)。

　　有學(xué)者敦促美國(guó)承擔(dān)其作為全球最大溫室氣體排放國(guó)而應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。他們認(rèn)為，中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家同意根據(jù)聯(lián)合國(guó)確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，參與聯(lián)合國(guó)有關(guān)氣候變化的談判進(jìn)程。美國(guó)不應(yīng)再利用發(fā)展中國(guó)家作為借口，拒絕制訂明確的減排目標(biāo)。

　　3F問題

　　八國(guó)首腦還將討論世界經(jīng)濟(jì)面臨的諸多問題，如金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、糧食供應(yīng)短缺、石油價(jià)格高企等。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德在出席上月八國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議時(shí)說(shuō)：“目前的世界經(jīng)濟(jì)被3F劫持了。”所謂的“3F”，即指金融(FINANCE)、燃料(FUEL)和糧食(FOOD)。

　　八國(guó)集團(tuán)此前的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議曾一再呼吁保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定，但鮮有具體措施出臺(tái)。據(jù)悉，出席本屆峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將討論美元疲軟的問題，后者被認(rèn)為是推高油價(jià)的因素之一。在布什的任期內(nèi)，美元對(duì)歐元累計(jì)貶值超過40%。美元的頭號(hào)儲(chǔ)備貨幣地位也在不斷削弱。

　　英國(guó)首相布朗近日表示，在世界當(dāng)前面臨高油價(jià)、高糧價(jià)和次貸危機(jī)三重挑戰(zhàn)的情況下，八國(guó)集團(tuán)應(yīng)采取一致行動(dòng)，制訂降低石油和糧食價(jià)格的行動(dòng)藍(lán)圖，減少對(duì)石油的依賴，增加發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)。分析人士預(yù)計(jì)，八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將在會(huì)上敦促主要產(chǎn)油國(guó)增加產(chǎn)量、呼吁提高能源效率以及開發(fā)替代能源。

　　與油價(jià)相比，持續(xù)高漲的糧食價(jià)格對(duì)許多依賴糧食進(jìn)口的發(fā)展中國(guó)家的打擊更為猛烈。過高的糧價(jià)，使上千萬(wàn)人受到饑餓的威脅，在一些國(guó)家甚至引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩和政局不穩(wěn)。

　　到洞爺湖出席本次會(huì)議的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在談到糧食危機(jī)時(shí)說(shuō)，八國(guó)集團(tuán)必須增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的糧食援助，幫助發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)減少發(fā)達(dá)國(guó)家自身的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)出席新聞發(fā)布會(huì)的世界銀行行長(zhǎng)佐利克也指出，糧價(jià)飛漲是對(duì)國(guó)際社會(huì)的一大考驗(yàn)，八國(guó)集團(tuán)必須采取行動(dòng)，提供足夠的資源，緩解全球糧食危機(jī)。佐利克說(shuō)，世界銀行和聯(lián)合國(guó)將會(huì)協(xié)調(diào)行動(dòng)，提供更多的資金以減輕高糧價(jià)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的沖擊。(王云 肖瑩瑩)