財(cái)政部、國(guó)稅總局已明確，提高中小企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)

　　財(cái)政部昨日在其網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，將一步研究實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，應(yīng)成為考慮措施之一。

　　同一天，財(cái)政部和國(guó)稅總局有關(guān)人士表示，將提高中小企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，并將調(diào)整完善出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　個(gè)稅起征點(diǎn)再上調(diào)？

　　消費(fèi)需求成為此次拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵詞之一。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，此次積極財(cái)政政策和1998年的積極財(cái)政政策的最大不同在于，十年之前主要是單一方向的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而此次出臺(tái)了多項(xiàng)增加居民就業(yè)和收入的政策，期待投資和消費(fèi)形成拉動(dòng)內(nèi)需的合力。

　　此次增值稅轉(zhuǎn)型的方案確定之后，下一步的減稅方向成為各方猜測(cè)的焦點(diǎn)。財(cái)政部網(wǎng)站透露，該部10日召開(kāi)了地方財(cái)政(廳)局長(zhǎng)會(huì)議，布置落實(shí)國(guó)務(wù)院十項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需的積極財(cái)政政策。財(cái)政部要求繼續(xù)推進(jìn)稅制改革，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。

　　財(cái)政部稱(chēng)，將進(jìn)一步研究實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅政策，增加居民消費(fèi)需求。國(guó)稅總局科研所研究員張培森昨日對(duì)本報(bào)表示，此輪稅制改革在完成企業(yè)所得稅兩法合并、增值稅轉(zhuǎn)型方案落定之際，下一步應(yīng)該將個(gè)人所得稅作為改革的重點(diǎn)，“因?yàn)閭�(gè)人所得稅的改革直接關(guān)系到居民消費(fèi)。”

　　降低個(gè)人所得稅稅率能夠直接增加居民收入，從而拉動(dòng)消費(fèi)，為此專(zhuān)家和學(xué)界一直呼吁進(jìn)行個(gè)稅稅制改革，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)。個(gè)稅改革也被列入了“十一五”規(guī)劃。在此之前，個(gè)稅起征點(diǎn)先后進(jìn)行過(guò)數(shù)次調(diào)整，從800元調(diào)整到了目前的2000元。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，個(gè)稅調(diào)整需要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大授權(quán)，因此最早可能在明年的全國(guó)兩會(huì)上取得進(jìn)展。張培森建議，全國(guó)人大可以授權(quán)國(guó)務(wù)院，根據(jù)物價(jià)和居民收入水平等的變化來(lái)調(diào)整。

　　減輕中小企業(yè)稅負(fù)

　　昨日，財(cái)政部和國(guó)稅總局負(fù)責(zé)人就實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革答記者問(wèn)時(shí)表示，將通過(guò)調(diào)高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等政策，在稅收上進(jìn)一步鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。

　　現(xiàn)行政策規(guī)定，小規(guī)模納稅人按工業(yè)和商業(yè)兩類(lèi)分別適用6%和4%的征收率。上述負(fù)責(zé)人表示，考慮到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中小規(guī)模納稅人混業(yè)經(jīng)營(yíng)十分普遍，稅收征管中將不再區(qū)分工業(yè)和商業(yè)兩類(lèi)，而將征收率統(tǒng)一降低至3%。

　　此外，根據(jù)此次公布的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，礦產(chǎn)品是唯一稅率提高的行業(yè)，增值稅稅率從此前的13%提高到17%。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，1994年稅制改革時(shí)將礦產(chǎn)品行業(yè)增值稅稅率定為13%，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，包括不符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的要求，削弱了資源開(kāi)采地提供公共產(chǎn)品的能力等，因此需要進(jìn)行改革。

　　多項(xiàng)措施落實(shí)積極財(cái)政

　　除了稅制改革外，財(cái)政部還要求各地方具體做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是增加中央政府投資，拉動(dòng)社會(huì)投資。將增加的中央政府投資主要用于保障性安居工程建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，促進(jìn)提高城鄉(xiāng)居民收入。制定并完善增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加農(nóng)民收入。盡快出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅扶持政策，提高城鄉(xiāng)低保、撫恤對(duì)象等人員的補(bǔ)助水平，促進(jìn)就業(yè)。加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)間收入分配差距。

　　三是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保障和改善民生。重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入。

　　四是大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。(熊劍鋒)