專家預(yù)計(jì)中國明年凈增發(fā)國債4000—6000億

2008年11月15日 11:00 來源:證券時(shí)報(bào) 發(fā)表評論




    十一月十四日,中國財(cái)政部副部長王軍(中)在國務(wù)院新聞辦的記者招待會(huì)上表示,積極財(cái)政政策實(shí)際等于擴(kuò)張性政策,中國將擴(kuò)大赤字發(fā)行國債。這會(huì)對明后兩年的預(yù)算帶來影響,但這個(gè)規(guī)模完全在掌控范圍內(nèi)。 中新社發(fā) 史利 攝


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  發(fā)改委副主任穆虹昨日表示,到2010年底的4萬億的刺激經(jīng)濟(jì)方案中,中央投資將安排11800億元。據(jù)此,專家分析認(rèn)為,新增的中央投資將通過發(fā)行國債來融資,預(yù)計(jì)明年我國將凈增發(fā)4000—6000億元國債。

  在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放緩,企業(yè)效益持續(xù)下滑,積極的財(cái)政政策成為當(dāng)前以及明后年我國提升經(jīng)濟(jì)增長中一個(gè)重要角色,而政府積極財(cái)政政策成為拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最為重要的一環(huán)。

  對此,專家分析指出,在實(shí)施積極財(cái)政政策的基調(diào)下,今年下半年以來財(cái)政收入下降和明年可能面臨進(jìn)一步下滑的情況下,明顯出現(xiàn)財(cái)政赤字和發(fā)行國債不可避免。

  “我們預(yù)計(jì),4萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案中新增的政府支出將通過發(fā)行國債來融資!比疸y證券最新發(fā)布的一份研究報(bào)告稱,“中國政府的負(fù)債規(guī)模相對較小,去年實(shí)現(xiàn)了財(cái)政盈余。因此,中國政府可以輕松地為GDP2%—3%的財(cái)政赤字融資。”

  財(cái)政部科學(xué)研究所所長賈康表示,根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況,提升赤字的空間仍然較大。 “我們?nèi)ツ耆珖呢?cái)政收入在5.1萬億元以上,今年應(yīng)該能夠達(dá)到6萬億元以上,所以完全能支撐新增的政府投資。”賈康說。財(cái)政部副部長王軍昨日也表示,明后兩年國債發(fā)行規(guī)模完全在可控范圍之內(nèi)。

  與10年前相比,目前中國政府的財(cái)力較為雄厚。1997年,政府財(cái)政收入不到GDP的12%,而2007年的占比超過了20%。此外,目前我國國債僅占GDP的18%,遠(yuǎn)不及美國(75%)、日本(150%)和大部分新興市場國家(50%-100%)。

  摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為,明年中國政府有能力發(fā)行4000億元至6000億元的國債。中金公司近日發(fā)布的一份研究報(bào)告也預(yù)計(jì),明年政府的擴(kuò)張性投資將使其財(cái)政赤字占GDP比重由今年的0.6%提高到明年的2.3%左右,而為實(shí)現(xiàn)這一赤字,政府需要明年凈增發(fā)5000億至6000億的國債。

  據(jù)了解,我國上一次運(yùn)用積極財(cái)政政策是在10年前的亞洲金融危機(jī)之后,這一政策一直延續(xù)至2002年。亞洲金融危機(jī)后,1998年—2000年間,中國每年發(fā)行了約1050億元特別國債,相當(dāng)于財(cái)政收入10%和GDP的1.3%;在2001-2002年全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,中國每年發(fā)行了1500億特別國債,相當(dāng)于財(cái)政收入8.5%和GDP的1.3%,以刺激經(jīng)濟(jì)增長。(記者 鄭曉波)

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