落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需舉措 江浙滬急推萬億投資方案

2008年11月17日 11:06 來源:上海證券報(bào) 發(fā)表評(píng)論



11月16日,再擔(dān)保公司與在京六家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議 新華社 圖

  中央出臺(tái)十條舉措及4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃后,長(zhǎng)三角三省市立即行動(dòng)起來,幾乎在同時(shí)召開落實(shí)會(huì)議,而且相繼宣布投資計(jì)劃,總額超過萬億元。

  11月14日,上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委宣布,將在全面梳理“十一五”建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,投資總規(guī)模在5000億元左右。此前的13日,江蘇省宣布,將啟動(dòng)3000億元政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目;浙江省則表示,在原安排“三個(gè)千億”工程預(yù)算資金的同時(shí),省級(jí)財(cái)政新增100億元,用于以鐵路現(xiàn)代化為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

  作為國家綜合實(shí)力最強(qiáng)區(qū)域的長(zhǎng)江三角洲地區(qū),深受金融危機(jī)沖擊,如何“保增長(zhǎng)”和推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化、共同發(fā)展,已成為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各地政府的共識(shí)。

  基礎(chǔ)設(shè)施是重中之重

  縱觀長(zhǎng)三角各省市的投資計(jì)劃中,道路等基礎(chǔ)設(shè)施仍是重中之重。

  上海五方面項(xiàng)目中,其中三項(xiàng)都涉及道路建設(shè),分別是:促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目,包括嘉閔高架北段、康寧公路、九亭地區(qū)道路,以及村莊整治工程等;國際航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系建設(shè)的項(xiàng)目,包括高速公路、國省干線公路、航道建設(shè)配套、鐵路建設(shè)配套等,具體如:A8公路拓寬、A9公路拓寬、A11公路西吳淞江大橋改建、A13公路、A14崇啟段、A16公路(郊環(huán)至嘉金段)、A17公路、朱平公路、朱呂公路、滬青平公路、華翔公路等。

  此外,還涉及市民日常出行的交通項(xiàng)目。包括軌道交通、越江工程、跨區(qū)域主次干線,區(qū)域?qū)勇肪W(wǎng),中環(huán)線配套工程、鐵路沿線地區(qū)路網(wǎng)溝通、北九亭及新閔地區(qū)交通出行、非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。

  江蘇計(jì)劃在明年新建農(nóng)村公路6000公里,此外還將實(shí)施總額 2200億元的政府主導(dǎo)性項(xiàng)目,推進(jìn)京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、泰州大橋、連云港港等一批重大工程建設(shè)。

  浙江省級(jí)財(cái)政將新增100億元,用于以鐵路現(xiàn)代化為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。杭州亦計(jì)劃用5年時(shí)間,建成長(zhǎng)約298公里的“第二繞城高速”,爭(zhēng)取年內(nèi)審批、開工的項(xiàng)目有:寧杭客運(yùn)專線浙江段、杭甬客運(yùn)專線、杭州鐵路東站擴(kuò)建工程等。此外,“兩線一樞紐”工程、沿海鐵路建設(shè)、錢塘江中上游航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目等也將爭(zhēng)取盡早開工。

  房地產(chǎn)仍是引擎之一

  房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),曾經(jīng)帶動(dòng)一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在本輪計(jì)劃中,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和廉租房成為重要一環(huán)。

  上海明確加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),在目前已開工169萬平方米,啟動(dòng)建設(shè)174萬平方米的基礎(chǔ)上,加快經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)和上市銷售步伐,切實(shí)保障中低收入者住房需求。

  江蘇省將顯著改善全省城市低收入居民的居住條件,僅今年就可新增廉租房1.2萬套、新增經(jīng)濟(jì)適用房5萬套以上。而杭州計(jì)劃在明年新增廉租住房保障2,500戶,新開工廉租住房建設(shè)20萬平方米,公開銷售50萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房,開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房25萬平方米。

  增加就業(yè)和幫助企業(yè)并重

  在金融危機(jī)的波及下,長(zhǎng)三角多家企業(yè)倒閉,隨后出現(xiàn)降薪和民工返鄉(xiāng)潮。本次計(jì)劃,長(zhǎng)三角區(qū)域省市都將扶植企業(yè)與增加就業(yè)和提高百姓收入,以及完善社會(huì)保障作為重要著力點(diǎn)。

  浙江省政府明確提出,今后政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),將充分考慮就業(yè)貢獻(xiàn)率,優(yōu)先支持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用,積極增加就業(yè)崗位。

  江蘇也要“千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入”。上海則明確,明年繼續(xù)提高最低工資、小時(shí)最低工資、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn),增加本市企事業(yè)單位退休人員、“鎮(zhèn)!薄ⅰ稗r(nóng)!别B(yǎng)老金。

  幫助中小企業(yè)發(fā)展也是重要方向之一,除加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度外,各地政府還各有高招。上海明確提出,將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略,在規(guī)劃、土地、項(xiàng)目審批、財(cái)稅、價(jià)格政策等方面進(jìn)一步加大細(xì)化落實(shí)力度,支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。

  江蘇還將建設(shè)100個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,培育100家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè)。浙江將進(jìn)行企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革,明年減輕企業(yè)稅負(fù)預(yù)計(jì)達(dá)100億元。此外,通過取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)等途徑,今明兩年再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100億元。(記者 吳芳蘭 陳剛)

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