農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)時(shí)，不得利用農(nóng)村集體土地建設(shè)商品住宅、不得建設(shè)高爾夫球場、不得建設(shè)其他違反國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策等法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍作出了明確表示。同時(shí)他透露，我國將劃定永久基本農(nóng)田。

　　就集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍，這位負(fù)責(zé)人說，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，非農(nóng)建設(shè)使用農(nóng)村集體土地，實(shí)行國家征收。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及國防、軍事等公益性用地繼續(xù)實(shí)行國家征收；除用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地以及農(nóng)村村民法定的宅基地外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。

　　對于不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的建筑物、構(gòu)筑物，國土資源部的態(tài)度是，不得重建、擴(kuò)建，集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)；同時(shí)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)將規(guī)劃確定的農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出必須緊守18億畝耕地紅錢，國土資源部的對策是，在層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的前提下，將劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。

　　決定首次提出了公益性與非公益性建設(shè)用地問題，由于現(xiàn)在的法律中沒有這樣的規(guī)定，國土資源部表示，將抓緊研究確定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地范圍，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)裁決機(jī)制。同時(shí)，該部將在有條件的地方開展試點(diǎn)，加快健全和完善制度。(記者郄建榮)