懷胎十年的燃油稅改革就要出生了。“沒有比這次更好的機(jī)會了,國際油價下跌一大半,加上燃油稅的漲幅,也會比目前的價格低,老百姓比較容易接受。”廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林波強(qiáng)在接受記者采訪時表示。

　　昨日,發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布,國家發(fā)展改革委、財政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談會,就完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價格,同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi),撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn),實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問題,聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見。

　　這也表示,一直爭議不斷的成油品價格改革和燃油稅改革,極有可能聯(lián)袂推出。

　　“成品油改革不會一步到位”

　　目前國內(nèi)油價大致相當(dāng)于90美元國際油價水平上的成品油價格,由于國際原油價格已經(jīng)連續(xù)一個多月低于90美元,國內(nèi)煉廠前期高價原油庫存也得到相當(dāng)程度的消化。另外,目前成品油的零售價格已經(jīng)高過美國,因此,下調(diào)成品油的呼聲一直很高。

　　不過,發(fā)改委能源研究所所長韓文科周二在接受記者時稱,“下調(diào)成品油并不等于成品油機(jī)制改革”,而目前爭論就集中在成品油改革的方案上。有學(xué)者透露,目前提交的成品油價格改革方案不止一套,其中包括下調(diào)油價,同時提高成品油消費(fèi)稅以取代開征燃油稅,以及成品油定價機(jī)制改革一步到位或分步實(shí)施等,但最終會如何選擇有待最后決定。

　　可以預(yù)見的是,成品油定價機(jī)制肯定不會一步到位,采取和美國同樣的做法,完全與國際市場接軌�！懊绹�的GDP和人口數(shù)量和咱們差異太大,而國際油價的波動又過大,因此我覺得一步到位不太合適�！表n文科表示。

　　廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林波強(qiáng)教授表示,成品油的定價應(yīng)該主要以市場力量為主,政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。具體做法則是,給油價設(shè)置一個波動區(qū)間,只要在超過這個區(qū)間時,政府才強(qiáng)制干預(yù)。

　　燃油稅在30%-50%較合適

　　中金公司最近判研報告表示,汽油降價幅度在每噸1000-1500元,柴油降價幅度在每噸800-1200元,幅度在12%到20%之間。數(shù)據(jù)顯示,過去一個月國內(nèi)汽柴油均價(不含增值稅)比新加坡價格分別高出每噸1806元和每噸1468元。

　　如果是按照這個降幅,“即使燃油稅出臺,也會比目前的價格低,因?yàn)榈窒�了養(yǎng)路費(fèi)等,”林伯強(qiáng)教授表示。而不少消費(fèi)者擔(dān)心的正是,如果征收燃油稅,會不會增加自己的支出成本。預(yù)計到此項(xiàng)計劃可能遭到的反對,林表示征收如此高額的稅率的可能性很小。

　　目前,世界各國燃油稅稅率差別較大,美國為30%,日本為120%,德國達(dá)260%。有專家分析,日本和歐洲因?yàn)槟茉淳o缺,此外環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)比較高,為了限制汽車的使用,故稅率較高。不過,林伯強(qiáng)表示,中國仍是一個發(fā)展中國家,考慮到國情,不宜將稅率定得過高�！拔覀兊陌l(fā)展還不到這一步,燃油稅代替養(yǎng)路費(fèi),不是提高效率,更多的應(yīng)考慮公平,30-50%是比較合適的�！�(胡劍龍)