根據(jù)歷年慣例，在中央經(jīng)濟工作會議前召開的中共中央政治局會議，將為當年的中央經(jīng)濟工作會議定下基調(diào)。值得注意的是，上月28日召開的中共中央政治局會議，在“保增長、擴內(nèi)需”的基礎上，又明確提出了“調(diào)結構”的新基調(diào)——這是資本市場服務國民經(jīng)濟發(fā)展的“廣闊天地”，大有可為，應該引起重視。

　　“調(diào)結構”是重量級提法

　　事實上，以4萬億擴大內(nèi)需政策出臺為代表的本輪擴張性宏觀調(diào)控與歷次的最大不同，恐怕就體現(xiàn)在“調(diào)結構”這三個字上。

　　“重要的是結構�！睆偷┐髮W經(jīng)濟學院教授石磊認為，社會各界對4萬億人民幣的“托市”資金普遍地持支持和樂觀態(tài)度，但“投資方向選擇很重要，要避免進一步加劇結構性矛盾，軟化低素質(zhì)企業(yè)的預算約束和信用約束，為經(jīng)濟發(fā)展埋下長期隱患�！�

　　摩根大通董事總經(jīng)理、大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家龔方雄認為，目前中國經(jīng)濟運行的風險似乎是在如此巨大的支出規(guī)模下，最終支出的效率如何——中國經(jīng)濟會否再度出現(xiàn)“產(chǎn)能”投資過熱，調(diào)控的結果能否支持減少儲蓄，促進消費，是值得關注的重要問題。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長余永定也表示，決策層對我國經(jīng)濟結構性問題的嚴重性有非常充分的認識，而且調(diào)整結構早就被列入我國的長遠規(guī)劃之中，但“此次出臺的大規(guī)模投資基礎設施的經(jīng)濟刺激方案，可能很難避免令經(jīng)濟結構陷入不利局面，令人擔心�！�

　　“調(diào)結構”建立在對國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展規(guī)律清晰判斷的基礎之上，如果執(zhí)行有效，則可以應對社會各界對單純擴張加劇結構矛盾的擔心。正如國家發(fā)改委經(jīng)濟形勢研究室主任王小廣所說，4萬億資金的投向透露出的政府布局經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構升級的政策意圖，“不是為了保短期增長，也不是為了保高速增長，主要是保我國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的能力，促進我國經(jīng)濟競爭力的提高。因此，這次調(diào)整更多的是機遇�！�

　　資本市場服務“調(diào)結構”大有可為

　　限于篇幅，近年歷次中央經(jīng)濟工作會議發(fā)布的會議公報，鮮有直接提及資本市場的情況，但從國企改革、國資改革到銀行業(yè)改革，資本市場從未出離于國民經(jīng)濟發(fā)展之外，應該說，資本市場在提高對國民經(jīng)濟“服務性”的同時，總體上也在分享國民經(jīng)濟增長的成果。

　　中國證監(jiān)會主席尚福林日前在深圳指出，我國資本市場是改革開放的產(chǎn)物，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

　　因此，本輪宏觀調(diào)控中，資本市場在服務“調(diào)結構”方面必然大有可為。正如國信證券經(jīng)濟研究所所長廖緒發(fā)所說，資本市場的反轉(zhuǎn)主要取決于經(jīng)濟基本面，盡管目前仍處于熊市階段，但資本市場建設的步伐不能減緩。

　　本月3日，國務院常務會議專題研究部署當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，其中明確提到，要“加快建設多層次資本市場體系”。在加強對中小企業(yè)金融服務、促進中小企業(yè)做大做強方面，資本市場具備其他金融機構不可比擬的效率和優(yōu)勢。原本在6月底就可推出的創(chuàng)業(yè)板，受到各種因素的影響，推出時間延后，目前準備工作已經(jīng)充分，完全可以適時推出。在此基礎上，應擴大股份報價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍，支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資方式。

　　國務院常務會議還提出，要“擴大債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)先安排與基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等相關的債券發(fā)行”�？梢灶A計，明年各類公司債發(fā)行仍將延續(xù)今年的火熱局面。

　　此外，在發(fā)揮市場的資源配置功能方面，成熟市場經(jīng)驗說明，資本市場的低迷期恰是企業(yè)并購的高漲期。當前，我國經(jīng)濟中不少行業(yè)產(chǎn)能過剩，如果產(chǎn)業(yè)資本利用較好的市場機會乘勢而上，推進購并，提高行業(yè)集中度和規(guī)模效應，將為國民經(jīng)濟未來的持續(xù)健康發(fā)展打下很好的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　當然，如果資本市場表現(xiàn)良好，人民群眾的財產(chǎn)性收入得到有效保證，客觀上自然能夠拉動內(nèi)需、促進增長。這就是最近坊間總在強調(diào)的“股市好房市才好”的道理。

　　樹立信心：高層“維穩(wěn)”態(tài)度明確

　　資本市場在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突出。今年前三季度，兩市上市公司共實現(xiàn)營業(yè)收入8.6萬億元，相當于同期GDP的42.8%。截止到今年10月底，境內(nèi)資本市場累計為企業(yè)股票融資2.3萬億元，債券融資1.3萬億元。

　　應該說，有效發(fā)揮資本市場在“調(diào)結構”乃至“保增長、擴內(nèi)需”方面的作用，需要穩(wěn)定市場運行，穩(wěn)定投資者預期，實現(xiàn)資本市場與國民經(jīng)濟的良性互動。在這個問題上，市場應樹立信心。據(jù)悉，最近的高層會議對于穩(wěn)定股票市場運行的相關機制建設已有積極表態(tài)。

　　近年歷次中央經(jīng)濟工作會議公報中，提出的新一年工作任務大體均包括8個方面：宏觀調(diào)控政策、農(nóng)村、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、區(qū)域、體制改革、對外開放和民生。盡管近年歷次會議公報限于篇幅，均未直接提及資本市場，但我們?nèi)钥煞e極期待2008年中央經(jīng)濟工作會議可能就資本市場做出直接部署——資本市場議題能否上會議公報，也是本次會議的一個看點。(記者 周翀)