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專家認為中國明年經(jīng)濟“保八”希望很大

2008年12月09日 05:35 來源:中國證券報 發(fā)表評論

  一年一度的中央經(jīng)濟工作會議正在召開。一些專家認為,為應(yīng)對金融危機影響,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長將成為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。就業(yè)、外貿(mào)、財稅等方面的保增長政策措施有望在本次會議上得到進一步細化,明年經(jīng)濟增長目標定為8%的可能性較大。

  為明年經(jīng)濟“定調(diào)”

  去年中央經(jīng)濟工作會議將“雙防”定為今年的宏觀調(diào)控任務(wù),但目前經(jīng)濟形勢已發(fā)生較大變化。中國發(fā)展基金會副秘書長湯敏認為,未來經(jīng)濟工作總的方向是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。如果能爭取在拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟的過程中,同時促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,則可以一舉兩得。

  中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘認為,今年的經(jīng)濟工作會議將繼續(xù)出臺相關(guān)措施,進一步促進消費和就業(yè)。

  “由于近期形勢變化過快,很多調(diào)控政策已經(jīng)先于會議召開而出臺了!眹倚畔⒅行慕(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟處處長張永軍說,即將公布的11月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)可能不很樂觀。其中,工業(yè)增加值可能降至7%左右,出口增速也可能大幅回落。在此背景下,中央經(jīng)濟工作會議將更強調(diào)保增長的重要意義。

  “保八”希望很大

  近幾年中央經(jīng)濟工作會議都將來年經(jīng)濟增長目標定為8%。張永軍認為,在本次會議上,明年經(jīng)濟增長目標仍然定為8%的可能性較大,但也不排除在留有余地的情況下,將目標下調(diào)至7%。

  哈繼銘預(yù)計,明年GDP增速可能呈現(xiàn)“上半年低、下半年高”的態(tài)勢。但綜合來看,全年GDP“保8”希望很大。

  湯敏認為,目前的政策在實際操作上面臨一些困難。首先是時間短,經(jīng)濟形勢變化快。其次是多條戰(zhàn)線同時“戰(zhàn)斗”,如房地產(chǎn)、進出口、三農(nóng)問題。今年民間投資預(yù)計為13萬億元,如果可以保住民間投資,明年“保8”并不困難。

  銀河證券宏觀經(jīng)濟研究總監(jiān)張新法指出,由于保增長方案陸續(xù)出臺,明年實現(xiàn)8%的增速可能性依然較大,但關(guān)鍵是實現(xiàn)8%后怎么做。如果明年經(jīng)濟增長過于依靠新增投資,而工業(yè)投資和民間資金沒有有效激活,經(jīng)濟增長的可持續(xù)性就不強。

  保增長措施有望細化

  從往年情況看,中央經(jīng)濟工作會議并不會出臺特別具體的方案。但專家認為,在就業(yè)、外貿(mào)、財稅等方面,保增長政策措施可能會得到細化。

  張永軍表示,由于經(jīng)濟增速回落,就業(yè)形勢值得關(guān)注。在這方面,中央可能出臺相關(guān)政策,保證就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長。此前,人力資源和社會保障部相關(guān)人士表示,中央經(jīng)濟工作會議之后,政府可能會推出針對大學(xué)生、農(nóng)民工等群體的具體措施以保證就業(yè),同時還會從金融、財稅、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策上形成合力,形成保就業(yè)的社會經(jīng)濟綜合政策。

  湯敏認為,4萬億投資不能只側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),未來的政策應(yīng)以啟動民間投資和保障民眾的需求為主要方向。對民間投資封閉的領(lǐng)域如金融、石油、電信、鐵路等應(yīng)逐步開放。同時,政府應(yīng)當考慮在花同樣的錢的情況下,怎樣調(diào)動更多的民間投資?梢钥紤]以貼息的形式,讓財政資金起到“四兩撥千斤”的效果。

  哈繼銘表示,目前私人部門的投資增速明顯下降,因此投資政策有必要進一步加強。消費方面,可能出臺提高個人所得稅起征點,對弱勢群體尤其是農(nóng)村消費的鼓勵政策,以及大力發(fā)展消費信貸。財政政策的一些內(nèi)容也需要細化。4萬億投資中,中央和地方融資比例以及發(fā)債規(guī)模,也應(yīng)當有具體的安排。(記者 韓曉東 徐暢)

編輯:唐偉杰】
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