北京天則經(jīng)濟(jì)研究所昨日發(fā)布“糧食安全與耕地保護(hù)”研究報(bào)告，結(jié)論為，確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，甚至是有害的。

　　面對(duì)此觀點(diǎn)，原國(guó)家糧食儲(chǔ)備局局長(zhǎng)高鐵生在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)拂袖而去。國(guó)務(wù)院三農(nóng)問(wèn)題智囊則明確表示，天則的結(jié)論“經(jīng)不起討論”，18億畝耕地紅線不容突破。

　　“耕地和糧食產(chǎn)量無(wú)直接關(guān)系”

　　與會(huì)嘉賓：原糧食儲(chǔ)備局局長(zhǎng)拂袖而去

　　由美國(guó)福特基金會(huì)資助、北京天則經(jīng)濟(jì)研究所主持的 “糧食安全與耕地保護(hù)”課題學(xué)術(shù)成果發(fā)布會(huì)昨日在北京舉行。

　　北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)茅于軾教授在會(huì)上指出，中國(guó)在上個(gè)世紀(jì)五十年代末曾經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重的饑荒。但是現(xiàn)在的情況已經(jīng)完全不同于五十年前，國(guó)內(nèi)國(guó)外的條件和環(huán)境全都變了。國(guó)內(nèi)已經(jīng)解決了糧食的生產(chǎn)和分配問(wèn)題；國(guó)外有足夠的糧食生產(chǎn)和全球化的市場(chǎng)。發(fā)生饑荒的可能性即使不等于零，也是微乎其微的。“可是我們的糧食政策還立足于饑荒隨時(shí)隨地都可能發(fā)生的假定上�！�

　　茅于軾稱，特別值得擔(dān)心的是把糧食安全和保護(hù)耕地面積聯(lián)系起來(lái)，要求確保18億畝耕地不許突破。我國(guó)改革以后的三十年人口增加了45%，糧食產(chǎn)量增加了60%，而耕地是減少的。可見(jiàn)耕地和糧食產(chǎn)量之間沒(méi)有直接的關(guān)系。

　　對(duì)茅于軾教授的觀點(diǎn)，應(yīng)邀嘉賓、原國(guó)家糧食儲(chǔ)備局局長(zhǎng)高鐵生教授說(shuō)，原來(lái)以為是一個(gè)研討會(huì)才來(lái)參加，如果只是一個(gè)學(xué)術(shù)成果發(fā)布會(huì)，他的很多反對(duì)意見(jiàn)將無(wú)法充分闡述。隨后，他退出了會(huì)場(chǎng)。

　　“保護(hù)耕地致房?jī)r(jià)大漲”

　　國(guó)務(wù)院專家：經(jīng)不起討論 提高利用率不需占土地

　　在發(fā)布會(huì)上，茅于軾教授說(shuō)，目前保護(hù)耕地面積政策的一個(gè)直接后果就是房地產(chǎn)的價(jià)格大幅度上升。價(jià)格上升并不是鋼筋混凝土貴，也不是勞動(dòng)力的工資高，而是土地供給有限。另外一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的后果就是延緩了我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。幾億人口要進(jìn)城不可能不占用農(nóng)地。

　　“糧食安全與耕地保護(hù)”課題組成員趙農(nóng)研究員表示，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，因而提供充足的糧食用以確保大眾的消費(fèi)，是完全必要的。而我國(guó)的體制改革之所以發(fā)端于廣大農(nóng)村，正是因?yàn)榧Z食的短缺構(gòu)成了當(dāng)時(shí)社會(huì)急需解決的重大問(wèn)題。所以，當(dāng)時(shí)將糧食安全列為中國(guó)的首要國(guó)策，是非常必要的。三十年之后，糧食安全的問(wèn)題在眾多的重大國(guó)家政策中的重要性越來(lái)越退居次要。將糧食安全與保護(hù)耕地面積絕對(duì)地對(duì)應(yīng)起來(lái)，或者說(shuō)要求確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點(diǎn)，無(wú)疑是錯(cuò)誤的，甚至是有害的。

　　一位不愿透露姓名的國(guó)務(wù)院三農(nóng)問(wèn)題專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，這個(gè)結(jié)論經(jīng)不起討論，事實(shí)是，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均占地130多平方米，而國(guó)際上才80多平方米，現(xiàn)在中國(guó)需要的不是占用農(nóng)民的耕地，而是需要提高土地利用效率。

　　“市場(chǎng)能解決糧食安全問(wèn)題”

　　國(guó)務(wù)院智囊：中國(guó)若缺糧，全球誰(shuí)供應(yīng)得起？

　　在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》問(wèn)茅于軾，按照天則的研究結(jié)論，是不是說(shuō)中國(guó)已經(jīng)不存在糧食安全問(wèn)題、也不存在耕地保護(hù)問(wèn)題，只要有市場(chǎng)，一切都可以解決？

　　茅于軾回答稱，是這樣的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由交易、要素替代的機(jī)制下，在國(guó)家糧食庫(kù)存和外匯收入充足的情況下，基本不會(huì)發(fā)生所謂的糧食安全問(wèn)題。在現(xiàn)代中國(guó)，糧食不安全或大饑荒的事例只發(fā)生在經(jīng)濟(jì)不自由的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。無(wú)視耕地作為一種農(nóng)業(yè)要素具有可替代性，并將它與糧食產(chǎn)量——乃至糧食安全絕對(duì)地“捆綁”起來(lái)，無(wú)論在理論上還是在經(jīng)驗(yàn)上都是缺乏根據(jù)的。政府劃定的耕地紅線注定是要被突破的，而且原有的21億畝紅線已然被破，這條紅線束縛的只是中國(guó)的工業(yè)化與城市化的進(jìn)程。

　　上述國(guó)務(wù)院三農(nóng)問(wèn)題專家指出，中國(guó)糧食安全的保障，一方面靠嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度，即18億畝耕地紅線不容突破，一方面靠提高生產(chǎn)能力。目前的條件下，靠更新生產(chǎn)能力提高單產(chǎn)已經(jīng)很難了，所以18億畝耕地紅線是中國(guó)糧食安全最重要的保障。對(duì)茅于軾通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買的說(shuō)法，他很不以為然：“每年全球糧食交易量才2億多噸，而中國(guó)每年糧食需求為5億噸，中國(guó)如果缺糧，誰(shuí)供應(yīng)得起？！”(每經(jīng)記者 殷玉生)