5月8日公布的《石油價格管理辦法(試行)》首次將“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格”形成書面文字，終結(jié)了市場對調(diào)價時機(jī)的猜疑。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這句話中的“可”字表明，是否到期就調(diào)、調(diào)的幅度怎樣，發(fā)改委仍然具有很大的靈活性。而上周四市場風(fēng)傳將調(diào)價，但最終歸于平靜，或許也表明政府仍在充分權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與調(diào)油價的得失利弊。

　　比較這次公布的《管理辦法》和去年12月公布的《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革通知》，最大的變化在于明確了調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，即連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，以及公開了批發(fā)環(huán)節(jié)的利潤，即批零價差每噸不小于300元；明確了兩大集團(tuán)原油價格結(jié)算的方法；以及明確了油價在低于80美元和高于130美元時成品油價格不同的定價規(guī)則。

　　很明顯，《管理辦法》并沒有發(fā)布不同于以往的全新的內(nèi)容，這些辦法在以往的實踐中大多已經(jīng)在實行，這次只是公布了幾個具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　不過即使是這樣幾個數(shù)字，對于艱難的成品油價格改革來說，也是突破性的進(jìn)步。畢竟，這更加明確了一點：調(diào)價是有依據(jù)的，而且可能更加頻繁。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，公布的調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)仍然有一些關(guān)鍵點沒有公開，例如所謂的“國際市場原油價格”究竟怎樣確定。中石油5月6日發(fā)布的《2008年年度股東大會文件》中已經(jīng)披露，國內(nèi)成品油出廠價以布倫特、迪拜、辛塔三種原油價格為基礎(chǔ)，加上運費、加工成本、稅金及5%利潤率來確定。但這三種原油具體以怎樣的公式來確定價格，并未公布。

　　同時，“可”相應(yīng)調(diào)整汽、柴油價格也給了發(fā)改委余地，畢竟一方面與市場加速接軌的呼吁之聲不絕于耳，另一方面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)是否能承受上漲的成品油價，都需要仔細(xì)權(quán)衡。

　　雖然發(fā)改委稱今后油價調(diào)整將會像菜價變化一樣越來越常態(tài)化，但這次預(yù)期中的調(diào)價似乎比上次調(diào)價來得更加謹(jǐn)慎。

　　3月25日，在各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都沒有明顯好轉(zhuǎn)的情況下，發(fā)改委將每噸汽油和柴油價格分別提高了290元和180元，著實出乎業(yè)內(nèi)預(yù)料。時至5月中旬，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運行已經(jīng)有了一些起色，成品油消費量也有明顯回升，調(diào)價又似乎慢于了人們的預(yù)期。

　　由于原油價格與國際接軌，此輪油價上漲雖然還沒有體現(xiàn)到汽、柴油的價格上，但石油化工產(chǎn)業(yè)鏈中以有機(jī)化工原料為原材料的化工生產(chǎn)成本已經(jīng)抬高，中下游企業(yè)產(chǎn)品價格開始面臨壓力。

　　春耕尚未結(jié)束，農(nóng)用柴油需求的回暖本身是支撐國內(nèi)成品油需求回暖的重要因素，交通運輸和物流成本較低給了無數(shù)企業(yè)喘息的機(jī)會，上調(diào)成品油價格無疑將使相關(guān)行業(yè)成本提高，增加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。

　　鑒于距上次成品油價格調(diào)整已經(jīng)過去了30個工作日，而國際原油價格已經(jīng)在沖擊60美元的高點，變化幅度甚至超過了10%，再次上調(diào)已沒有懸念，等待的或許只是時機(jī)。(記者 張楠)