3月30日，美國商務(wù)部宣布將對中國產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼法，并同意對美國造紙行業(yè)的進(jìn)口保護(hù)請求予以考慮。美商務(wù)部長古鐵雷斯表示，中國已不同于20世紀(jì)80年代那個(gè)蘇聯(lián)式的經(jīng)濟(jì)體了，如今美國能夠衡量中國的補(bǔ)貼程度，從而具備了征收反補(bǔ)貼稅的基礎(chǔ)。就美國可能征收反補(bǔ)貼稅的中國產(chǎn)銅版紙來看，其數(shù)量不算很大，反補(bǔ)貼稅稅率也不算太高。但它開了一個(gè)很不好的先例，對今后會產(chǎn)生長遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

　　第一， 此舉打破了1984年以來美國不向非市場經(jīng)濟(jì)體征收反補(bǔ)貼稅的政策。在1999年美國與中國的加入世貿(mào)雙邊談判中，美國執(zhí)意將中國定位為“非市場經(jīng)濟(jì)”。在此基礎(chǔ)上，中國加入世貿(mào)議定書第十五條規(guī)定，中國的“非市場經(jīng)濟(jì)”地位將延續(xù)15年才終止。這個(gè)條款意味著中國產(chǎn)品在應(yīng)對反傾銷時(shí)將面臨極為不利的局面，這也是過去幾年來美、歐以至一些發(fā)展中國家敢于對中國商品肆意反傾銷的主因。如今，在對中國的反傾銷調(diào)查日趨嚴(yán)厲的情況下，美國的行政部門又打破慣例對中國商品征收反補(bǔ)貼稅，無疑令中國遭遇到雙重的貿(mào)易保護(hù)威脅。

　　第二，此舉為美國對中國生產(chǎn)的其他商品征收反補(bǔ)貼稅敞開了大門。應(yīng)該說，美國選擇銅版紙征收反補(bǔ)貼稅只是一個(gè)開端，一個(gè)惡劣的開端。美國商務(wù)部已初步認(rèn)定中國出口的活性炭產(chǎn)品也接受了補(bǔ)貼、并對美國同行業(yè)產(chǎn)品造成了“實(shí)質(zhì)性損害”。從未來一段時(shí)間看，即將從中國加入世貿(mào)小組文件242段(2008年12月31日到期)的限制下自由化的紡織品和服裝以至于中國生產(chǎn)能力全球第一的鋼鐵產(chǎn)品都可能是潛在的受害者。

　　第三，此舉為其他國家向中國征收反補(bǔ)貼稅開了惡劣的先例。從今年年初美國常駐WTO大使團(tuán)要求中國使團(tuán)就中國的補(bǔ)貼措施提起WTO爭端解決機(jī)制項(xiàng)下的磋商請求開始，日本、墨西哥等國也相繼采取行動，加上原來已經(jīng)對中國商品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的加拿大，這勢必會大大惡化中國商品出口的國際環(huán)境。

　　當(dāng)然，也有分析指出，美商務(wù)部此舉的另一個(gè)目的，是平衡民主黨控制的美國國會日益增大的對美中貿(mào)易逆差不滿的壓力。從布局看，該措施顯然是美國行政部門精心部署的。例如，針對這個(gè)消息，古鐵雷斯表示美國政府愿意與中國政府就關(guān)稅事宜進(jìn)行對話，其背后的要價(jià)已昭然若揭。但從結(jié)果看，該措施實(shí)施后卻未必會平衡國會壓力，而它對中國企業(yè)的實(shí)質(zhì)破壞卻是實(shí)實(shí)在在的。因此，中國商務(wù)部認(rèn)為，美國的做法極大地傷害了中國業(yè)界的利益和感情，中方強(qiáng)烈要求美方重新考慮這一決定，并盡快予以糾正。

　　其實(shí)，貿(mào)易保護(hù)是一把雙刃劍，對于中美貿(mào)易的利弊得失和利潤流向，美國商務(wù)部的認(rèn)知與中國并無太大分歧。因此，筆者希望，在未來的談判中，雙方還是應(yīng)秉承兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的通過對話解決矛盾的共識，盡可能避免情況繼續(xù)惡化，更不希望出現(xiàn)雙方都不愿意看到的“貿(mào)易戰(zhàn)”。(作者朱文暉為香港鳳凰衛(wèi)視財(cái)經(jīng)評論員)