久拖未決的中國農(nóng)業(yè)銀行改革終于有了明確說法。權(quán)威人士透露，農(nóng)村金融改革將是下一步金融工作的重中之重，農(nóng)行改革“主基調(diào)”已經(jīng)確定，將遵循“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”十六字原則。
這意味著，決策層已應(yīng)允“整體上市”的農(nóng)行改革方案，該行上報給國務(wù)院的方案將迅速出臺，隨后，注入資本金、成立股份公司、引進戰(zhàn)略投資者及上市等將逐步推進。
整體改制 擇機上市
農(nóng)業(yè)銀行仍將延續(xù)工行的國有商業(yè)銀行改革模式，實行整體改制、擇機上市。
一位知情人士稱，盡管一次性改制成本高，但如果采用分拆方式，可能會導(dǎo)致局部風(fēng)險擴大，再加上有工行整體上市的成功案例在前，因此，決策層已經(jīng)應(yīng)允農(nóng)行整體改制方案，農(nóng)行此前上報給國務(wù)院的新股改方案有望迅速出臺。
與其他三家國有銀行相比，農(nóng)行股改更具復(fù)雜性，這是因為農(nóng)行改革要放在農(nóng)村金融體制的總體框架內(nèi)通盤考慮，再加上農(nóng)行歷史包袱很是沉重，因此，農(nóng)行改革相對而言要“慢”一些。但這并不意味著農(nóng)行改革會一拖再拖，因為只有農(nóng)行股改完成，國有銀行改革才能算得上成功。
事實上，農(nóng)行股改工作一直都遵循著“整體改制，擇機上市”的思路，有條不紊地進行各項內(nèi)部改革，股改辦掛牌、內(nèi)外部審計、成立法律與合規(guī)部、啟動人力資源綜合改革等一連串動作也表明，農(nóng)行股改工作已開始提速。
中國農(nóng)業(yè)銀行2005年度實現(xiàn)經(jīng)營利潤424.83億元,同比增幅32.84%,但稅后凈利潤同比下降9.59億元。按貸款五級分類標(biāo)準(zhǔn),不良貸款占比為26.17%。截至2006年9月末，農(nóng)行實現(xiàn)經(jīng)營利潤425.72億元，同比增盈110.02億元，增幅達34.85%；不良貸款余額較年初下降78.21億元，不良貸款占比較年初下降2.68個百分點。
全面啟動 商業(yè)運作
種種跡象表明，農(nóng)行股改在堅持商業(yè)化運作的基礎(chǔ)上，已進入全面啟動階段。
“開展一級分行內(nèi)控評價工作，不僅是農(nóng)行自身內(nèi)部風(fēng)險控制的需要，也是貫徹落實外部監(jiān)管部門相關(guān)要求與規(guī)定的需要，更是農(nóng)行股改的重要組成部分，是對農(nóng)行改革的推動�！痹撔行虚L楊明生日前在農(nóng)行一級分行內(nèi)部控制評價會議上表示，這標(biāo)志著農(nóng)行全面進入股份制改造工作的啟動階段。
與此同時，該行成立了會計監(jiān)控中心，并啟動了全國數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，這都為下一步的股改工作鋪平了道路。
楊明生說，成立會計監(jiān)控中心是為了適應(yīng)日益嚴(yán)峻的外部監(jiān)管，開展基礎(chǔ)管理工作的一項重要內(nèi)容，這也是農(nóng)行股改工作的一項重要戰(zhàn)略舉措。
很顯然，農(nóng)行隨后將按照商業(yè)化運作的原則來完成其注入資本金、成立股份公司、引進戰(zhàn)略投資者與上市等國有銀行股改的“規(guī)定動作”。
有專家指出，農(nóng)行的股改方案將沿襲工行模式，即在匯金公司注入新資本金的同時，保留財政部原在農(nóng)行的資本金，國家將為此付出大量改革成本。其中，相當(dāng)部分將用于幫助農(nóng)行沖銷呆壞賬，匯金公司則會向農(nóng)行大量注資，以改善其資產(chǎn)負債表，進而啟動農(nóng)行股改與上市進程。據(jù)他分析，改革成本是按照目前農(nóng)行24%左右的不良貸款測算出來的。
面向三農(nóng) 縣域金融
對于農(nóng)行的市場定位，已經(jīng)明確為，“縣域金融，發(fā)揮支持新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢”。從某種程度上來說，這正好契合了農(nóng)行自身的發(fā)展思路。
在農(nóng)行去年年中分行行長會議上，楊明生曾表示，“農(nóng)行將著力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村金融仍將是農(nóng)行工作的重點”，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟一直是農(nóng)行的傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，在國家的金融戰(zhàn)略布局中，農(nóng)行是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要金融紐帶。
楊明生認(rèn)為，在這個問題上，如果農(nóng)行上下形成共識，就能加快推進農(nóng)行股份制改革，通過不斷地進行改革和調(diào)整，把農(nóng)行的傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揮出來，變成現(xiàn)實的優(yōu)勢。
很顯然，農(nóng)行股改中關(guān)鍵性的問題是明確農(nóng)行的市場定位。目前這種介于城市與農(nóng)村之間，特別是還沒有形成核心盈利模式的狀態(tài)，如不解決，將影響農(nóng)行的股改成效。
分析人士稱，如果農(nóng)行仍立足于城市，與工中建交等銀行就有同質(zhì)化競爭嫌疑。而且，其他幾家國有銀行早已從縣域撤出，而新農(nóng)村建設(shè)又必須有強有力的商業(yè)金融支持，顯然農(nóng)行最適合承擔(dān)這一“重任”。
(來源：《中國證券報》2007年1月20日，記者：石朝格)
