今年7月26號(hào)，鄭州市政府以紅頭文件的形式，下發(fā)了一份通知，正式宣布要組建一家鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司，在房地產(chǎn)公司遍地開(kāi)花的今天，又多了一家開(kāi)發(fā)企業(yè)本來(lái)沒(méi)什么不得了的，然而，鄭州的這家公司卻有些不一樣，它還處于襁褓之中，就引起了鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)的廣泛關(guān)注，議論紛紛，這家公司究竟有什么與眾不同呢？

　　組建鄭州公共住宅建設(shè)有限公司是為破解目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的諸多難題

　　這就是鄭州市政府下發(fā)的那份文件，文件顯示，鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司是一家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由鄭州市國(guó)資委出資，房管局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。公司將按照公司法市場(chǎng)化運(yùn)作，不增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。鄭州市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)王廣國(guó)告訴記者，更準(zhǔn)確地說(shuō)法是，投資公司在維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，不以賺錢(qián)為最終目的。

　　鄭州市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)王廣國(guó)：“我們這個(gè)企業(yè)是社會(huì)效益放在第一位，經(jīng)濟(jì)效益放在第二位的，它主要是起一個(gè)什么作用呢，起一個(gè)市場(chǎng)行為本身無(wú)法解決，甚至不愿意解決的，關(guān)系到民計(jì)民生的問(wèn)題，這些由我們企業(yè)來(lái)弄，本來(lái)是市場(chǎng)行為不愿意干的事，所以我們要來(lái)干這個(gè)事，與一般企業(yè)的定位肯定不一樣�！�

　　這里所說(shuō)的市場(chǎng)行為不愿意干的事，指的就是公司將來(lái)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，文件規(guī)定，鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、周轉(zhuǎn)住房和農(nóng)民工公寓等住房的投資和建設(shè)；市區(qū)危房、舊城改造及對(duì)老舊住宅小區(qū)進(jìn)行配套、升級(jí)和改造投資建設(shè)；對(duì)市區(qū)問(wèn)題樓盤(pán)進(jìn)行托管處置；負(fù)責(zé)公共住宅建設(shè)項(xiàng)目的投融資業(yè)務(wù)，王廣國(guó)說(shuō)，除董事長(zhǎng)由組織部門(mén)任命外，其它人員都面向社會(huì)招聘，同時(shí)實(shí)行監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)制，絕不會(huì)涉足商品房開(kāi)發(fā)。

　　王廣國(guó)：“防止你將來(lái)把經(jīng)濟(jì)效益放第一位了，政府的社會(huì)保障職能你不愿意承擔(dān)了，甚至不積極了，那么這塊怎么辦，我們成立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)是由政協(xié)委員、人大代表、社會(huì)一些專(zhuān)家，包括一些低收入家庭的代表組成，對(duì)這個(gè)公司年度一些主要項(xiàng)目和一些工作目標(biāo)、工作任務(wù)要進(jìn)行審查�！�

　　王廣國(guó)告訴記者，住宅投資公司成立后，在一到兩年內(nèi)，將逐步壟斷經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房市場(chǎng)，也就是說(shuō)，將不再允許其它企業(yè)涉及這方面業(yè)務(wù)。

　　王廣國(guó)：“目前企業(yè)(參與適用房、廉租房)積極性不大，那么政府要求我們前期把它壟斷起來(lái)�！�

　　與一般的企業(yè)相比，鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司的確有些不太一樣的地方：第一，它不以利潤(rùn)最大化為目的，追求的是社會(huì)效益；第二，他們不參與商品房開(kāi)發(fā)，只投資經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、危舊房改造等政府項(xiàng)目；第三，對(duì)某些領(lǐng)域，他們打算逐漸壟斷起來(lái)，這家特殊的企業(yè)，現(xiàn)在還在組建之中，作為它的業(yè)務(wù)主管單位鄭州市房管局的局長(zhǎng)，王廣國(guó)正是住宅投資公司的推動(dòng)者之一，王廣國(guó)告訴記者，組建這家企業(yè)并不是學(xué)雷鋒，而是為了破解目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的諸多難題。

　　在鄭州經(jīng)濟(jì)適用房管理中心采訪時(shí)，記者注意到這樣一張報(bào)名表，四個(gè)新開(kāi)盤(pán)小區(qū)總共1210套住房，卻有 11059戶(hù)報(bào)名申購(gòu)，供需比例將近一比十，然而，與此同時(shí)，記者還了解到另外一組數(shù)字，這些年，鄭州總共下達(dá)了1016萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃，實(shí)際開(kāi)工的只有623萬(wàn)平方米。

　　鄭州經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理中心工程科科長(zhǎng)張峰松：“他一算帳不合算，或者有更好的投資項(xiàng)目，他可以把錢(qián)投到更好的投資項(xiàng)目上面，這樣獲得利潤(rùn)更大，經(jīng)濟(jì)房畢竟利潤(rùn)受政府控制。”

　　張峰松說(shuō)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房最多只有3%的利潤(rùn)。而目前房地產(chǎn)市場(chǎng)行情看漲，開(kāi)發(fā)企業(yè)如果有更好的選擇，自然不愿投入到經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域。另一方面，2007年，鄭州市提出，十一五期間建設(shè)25萬(wàn)平方米廉租住房，由于資金投入有限，鄭州市房管局提出了將經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房相捆綁的建設(shè)模式。

　　王廣國(guó)：“在實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)發(fā)企業(yè)可能抵觸心理比較大，所以我們到目前為止有兩個(gè)小區(qū)吧，有兩個(gè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)是同意，同意這種方式來(lái)建設(shè)�！�

　　在其中一家參與試點(diǎn)的小區(qū)，我們見(jiàn)到了開(kāi)發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

　　河南大起立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)馬一芳：“廉租房一點(diǎn)利潤(rùn)都沒(méi)有，這樣好多(企業(yè))從經(jīng)濟(jì)利益角度來(lái)說(shuō)都不是很愿意做�！�

　　根據(jù)這種捆綁模式，所有經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)商應(yīng)拿出8%的面積來(lái)做為廉租房，由政府成本價(jià)收購(gòu)，也就是說(shuō)，開(kāi)發(fā)商不能賺一分錢(qián)。王廣國(guó)承認(rèn)，經(jīng)過(guò)幾次努力，現(xiàn)在落實(shí)的廉租房建設(shè)面積也不到一萬(wàn)平方米。

　　王廣國(guó)：“我們建5到8萬(wàn)平方米(廉租房)的話，基本上有50%得有一半的企業(yè)愿意做這件事才行，但是實(shí)際這里面的這個(gè)差距比較大�！�

　　微薄利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)商乏人問(wèn)津

　　因?yàn)槔麧?rùn)微薄，鄭州的經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工率不高，廉租房更乏人問(wèn)津，無(wú)奈之下，房管部門(mén)不得不把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房捆綁在一起，讓開(kāi)發(fā)商從經(jīng)濟(jì)適用房賺點(diǎn)利潤(rùn)的同時(shí)也做些貢獻(xiàn)，對(duì)這種模式，有個(gè)比喻叫做吃肉也得啃骨頭，而即使這種模式很多情況下也用不了，因?yàn)橐�面�?duì)的是沒(méi)有肉的硬骨頭。

　　這里是鄭州市中心的一條馬路，今天看起來(lái)并不顯眼，但居民們告訴記者，這里曾是鄭州市最繁華的街區(qū)，然而緊臨著這條馬路，卻就是這樣一片破舊的樓房，50歲的虎桂云已經(jīng)在這住了大半輩子。

　　鄭州市管城回族區(qū)書(shū)院街居民虎桂云：“你看看，就這下雨，自己沒(méi)有辦法了，俺自己壘了個(gè)臺(tái)，整天下雨往家淌，一下大雨就得拿掃帚往外掃雨，這專(zhuān)門(mén)俺自己弄的，擋雨用的�！�

　　這就是虎桂云的家，墻壁上布滿(mǎn)了這樣一道道的裂縫，有的地方墻皮已經(jīng)多次脫落。由于屋里低洼潮濕，這面墻上長(zhǎng)滿(mǎn)了霉菌。這兩間屋子采光極差，只要有人，就得常年二十四小時(shí)點(diǎn)著燈。

　　虎桂云：“我把燈給你弄滅，這就是白天，沒(méi)辦法，這每月電錢(qián)用得可多了，那你咋辦呢，你不開(kāi)燈你看不見(jiàn)東西，就是這樣，沒(méi)有一點(diǎn)辦法，就這樣過(guò)吧，這沒(méi)法弄。”

　　虎桂云說(shuō)，在這間房子里她已經(jīng)生活了近三十年，虎桂云的鄰居張琳住在二樓，水泥地上也同樣滿(mǎn)是裂縫，隔著屋里的這堵墻甚至都能看到外面，房管部門(mén)工作人員告訴記者，書(shū)院街這一片房屋都是上個(gè)世紀(jì)六十年代建造的，五十多年過(guò)去了，很多建筑都已超過(guò)了使用期限，但改造起來(lái)卻不那么容易。

　　鄭州市管城回族區(qū)房管局物業(yè)科副科長(zhǎng)徐向明：“一個(gè)是面積大，一個(gè)是老城區(qū)，牽涉的戶(hù)數(shù)多�！�

　　鄭州市房管局局長(zhǎng)王廣國(guó)告訴記者，書(shū)院街這個(gè)小區(qū)他也專(zhuān)程來(lái)過(guò)，最好的改造辦法就是拆遷重建，但由于歷史原因，這一帶地下布滿(mǎn)了防空設(shè)施，建設(shè)成本高，開(kāi)發(fā)企業(yè)都不愿介入。

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