中新網(wǎng)2月21日電 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松研究員近日接受中新網(wǎng)專訪，就中國(guó)金融、資本市場(chǎng)的未來前景、美國(guó)次按危機(jī)對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的影響等問題進(jìn)行了闡述。

　　問：今年"兩會(huì)"后，新一屆政府將領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)將展開新的五年藍(lán)圖。您認(rèn)為未來的五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨哪些機(jī)遇、挑戰(zhàn)？中國(guó)金融、資本市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)怎樣的發(fā)展，需要面對(duì)哪些問題？

　　巴曙松：今年的"兩會(huì)"，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻召開的，應(yīng)該會(huì)總結(jié)改革開放30年以來的成就、邏輯和經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)基于此分析中國(guó)未來新的發(fā)展機(jī)遇、面臨的挑戰(zhàn)，引發(fā)如何更好前行的討論。就中國(guó)金融業(yè)來講，中國(guó)的金融業(yè)之所以能夠在過去短短的幾年內(nèi)取得重大的改革成效，有其值得總結(jié)的內(nèi)在經(jīng)驗(yàn)與邏輯，我的理解，這種"邏輯"是既把握國(guó)際視野，又堅(jiān)持中國(guó)智慧、立足于中國(guó)國(guó)情來推進(jìn)中國(guó)的金融改革。一個(gè)比較典型的案例是，五年前中國(guó)啟動(dòng)了國(guó)有商業(yè)銀行的股份化改革，在當(dāng)時(shí)啟動(dòng)改革的時(shí)候，國(guó)際上通行的看法，幾乎大多認(rèn)為中國(guó)的國(guó)有銀行業(yè)已經(jīng)技術(shù)上破產(chǎn)，雖然在改革初期可以說是相當(dāng)艱難的，但是在改革決策者和執(zhí)行者的艱苦努力下，但是今天我們可以看到國(guó)有商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)大為提高，也成為外資金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相投資和看好的對(duì)象，成為資本市場(chǎng)上影響力十分大的藍(lán)籌。

　　可以預(yù)見，下一個(gè)五年，中國(guó)現(xiàn)代金融格局可以伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的整體進(jìn)展而繼續(xù)深化改革。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出,"我們必須全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù) ,深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾。"在這"五化"的背景之下，金融業(yè)首先要對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)改革的成果進(jìn)行鞏固調(diào)整，包括繼續(xù)深化國(guó)有銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度等。金融改革更為注重向金融資源配置的均衡化方向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村、投資與消費(fèi)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)等都更為均衡地獲得金融資源，包括健全農(nóng)村金融組織，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，以建成適用"三農(nóng)"特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系。同時(shí)，解決融資結(jié)構(gòu)性矛盾也是金融改革的著力點(diǎn)。構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系將使得資本市場(chǎng)的發(fā)展更為均衡。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)情況穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)自主對(duì)外開放。十七大提出要逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。要重視開放條件下防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定。金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放要堅(jiān)持以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控等方針，制定總體規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　當(dāng)然，我們也不可避免的將面對(duì)眾多挑戰(zhàn)。例如，在金融業(yè)全面開放的趨勢(shì)下，中國(guó)金融、保險(xiǎn)、證券市場(chǎng)如何加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在WTO的開放競(jìng)爭(zhēng)框架下，依然是一個(gè)值得關(guān)注的重要課題之一。同時(shí)，從具體市場(chǎng)運(yùn)行來說，一個(gè)值得關(guān)注的挑戰(zhàn)可能來自于金融創(chuàng)新的審批程序。金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任需要重新評(píng)估，如果把所有的金融創(chuàng)新決策都推給領(lǐng)導(dǎo)人拍板，可能會(huì)使得整個(gè)創(chuàng)新的進(jìn)程延緩，實(shí)際上，在市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中，推出新產(chǎn)品的責(zé)任不應(yīng)該在決策者，而應(yīng)該是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)的行為，監(jiān)管者關(guān)鍵是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管而不是審批，應(yīng)在市場(chǎng)培養(yǎng)責(zé)任自負(fù)的觀念。

　　問：目前關(guān)于中國(guó)金融"對(duì)外開放"和"走出去"的討論很熱烈。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為目前歐美爆發(fā)金融危機(jī)之時(shí)，正是中國(guó)資本輸出的好時(shí)機(jī)。您如何看待中國(guó)金融和資本市場(chǎng)"引進(jìn)來"和"走出去"的問題？

　　巴曙松：推動(dòng)企業(yè)走出去，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展到特定階段的必然產(chǎn)物，是中國(guó)的企業(yè)開始熟練運(yùn)用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)的重要起步。因此，走出去的關(guān)鍵是：選擇什么樣的時(shí)機(jī)、以怎樣的結(jié)構(gòu)、采用怎樣的戰(zhàn)略。在具體的戰(zhàn)略上，我們需要研究和借鑒其他在這方面取得成果的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。例如，韓國(guó)于20世紀(jì)70年代專門制定了《擴(kuò)大海外投資方案》等法律條例，對(duì)于海外投資的結(jié)構(gòu)、比例進(jìn)行指導(dǎo)。我國(guó)在立法中，可借鑒與我國(guó)發(fā)展歷程相近的國(guó)家和地區(qū)的較為成熟的法律制度，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展需要的境外投資法律體系。

　　同時(shí)，從金融的視角來看，需要加大對(duì)企業(yè)跨國(guó)投資的金融支持力度。雖然我國(guó)已經(jīng)為企業(yè)提供了一定的金融支持手段，例如設(shè)立各種合作項(xiàng)目基金、援外優(yōu)惠貸款等，但還未形成一個(gè)相對(duì)完整的金融支持體系，因此，需要盡快將這些措施形成一個(gè)完整的金融支持體系，包括放松和鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展離岸金融業(yè)務(wù)，或考慮在境內(nèi)發(fā)展離岸金融市場(chǎng)，逐步放松對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的過于嚴(yán)格的金融控制和外匯管制等。

　　在"走出去"的初期，我們需要特別注意的是，需要以寬容的心態(tài)來看待金融企業(yè)"走出去"，不能以個(gè)案的成敗來論英雄。例如，中投公司投資黑石在事后看出現(xiàn)進(jìn)較大的虧損，但是在當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況之下，在當(dāng)時(shí)的估值條件下，可能有其決策的依據(jù)，例如當(dāng)時(shí)入股的PE大概就是10多倍，與中國(guó)股市平均40倍以上的PE相對(duì)來說還是便宜的，但隨著市場(chǎng)變化價(jià)格下跌，這就是個(gè)案的問題，不能以個(gè)案來評(píng)判前中國(guó)主權(quán)財(cái)富基金的投資成功與否，當(dāng)然，不斷提高對(duì)外投資的水平和能力，積極拓展包括主權(quán)財(cái)富基金在內(nèi)的多種投資渠道，始終是我們?cè)谛碌氖袌?chǎng)條件下的新課題。

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