昨日(14日)下午,國土資源部副部長贠小蘇、汪民、土地利用司司長廖永林、礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長賈其海在兩會大會新聞中心就“國土資源保護(hù)與合理利用”接受中外記者的集體采訪。

　　資源性產(chǎn)品稅費以前不合理

　　談到資源性產(chǎn)品的稅率調(diào)整,汪民說,資源性產(chǎn)品的稅費以前是不合理的。原來礦業(yè)是慘淡經(jīng)營,這幾年礦產(chǎn)品價格持續(xù)走高,所以,應(yīng)當(dāng)在價格中反映資源的稀缺程度,反映它的安全、環(huán)境成本。其中還有一些細(xì)節(jié)情況,可能大家不太清楚,這個我們叫做稅費調(diào)整,包括我們收取一些費用的調(diào)整,像收取探礦權(quán)、采礦權(quán)使用稅,是為了遏制圈而不探、跑馬占地。這個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時是1998年制定的,探礦權(quán)每平方公里前三年每年收取100塊錢,從第四年起,每年增加100塊錢,但最高不超過500塊錢。采礦權(quán)使用稅,每平方公里每年收取1000塊錢。這樣的收取標(biāo)準(zhǔn),在新的形勢下顯然難以起到它應(yīng)有的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用。所以,按照國務(wù)院的要求,我們配合財政部等有關(guān)部門開展了廣泛的調(diào)研,反復(fù)研討,已經(jīng)有了一個初步的方案。

　　兩年關(guān)閉礦山4.6萬多處

　　據(jù)汪民介紹,國土資源部等九個部門認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》,聯(lián)合開展專項行動,兩年多來共查處無證勘查1350多起,無證開采11.5萬多起,關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山4.6萬多處；全國共有3200多個礦區(qū)編制完成整合實施方案,約1750個礦區(qū)完成了整合任務(wù),減少礦業(yè)權(quán)1.47萬個。

　　汪民指出,礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓規(guī)范工作形勢依然嚴(yán)峻,治亂成果還不鞏固,違法違規(guī)行為仍時有發(fā)生。我們將在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步清查處理無證勘查開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山環(huán)境和越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為,加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作,促進(jìn)礦山開發(fā)合理布局。

　　閑置土地清理今年6月完成

　　在談到打擊囤地囤房問題時,國土資源部土地利用司司長廖永林說,從國土資源部來說,要依法行政,“囤地”不是一個嚴(yán)格的法律概念。但是關(guān)于閑置土地,法律有明確界定。什么叫閑置土地?一種是在合同規(guī)定期限內(nèi)沒有開工的,或者是沒有規(guī)定合同期而發(fā)了建設(shè)用地批準(zhǔn)書的。第二種是拿了地之后,連續(xù)中斷開發(fā)一年,開工面積不到1/3。對這兩種行為,法律有明確規(guī)定,國土資源部正在調(diào)查處理。按照去年國務(wù)院的要求,我們發(fā)了一個通知,要求對閑置土地進(jìn)行清理,到今年6月份完成。上一輪的閑置用地清理是2004年開始的,通過這幾年消耗改革了一部分。特別是去年以后,在東莞,閑置地的清理,這么多年來整個閑置地是4.57萬畝,通過去年一年的閑置盤活,共盤活4.3萬畝,接近94.1%。對這些地,要進(jìn)行依法依規(guī)的嚴(yán)肅處理。

　　政府拿地前須先付成本

　　關(guān)于房地產(chǎn)巨頭涉嫌零地價拿地問題,廖永林說,按照土地出讓的標(biāo)準(zhǔn)程序,政府通過征收、征用或者把撤下來的地開發(fā)完了以后去賣,在前期,政府征收征用的都應(yīng)該算是政府成本。同時,我們同財政部出臺了土地收購儲備的資金管理辦法,同時也會同財政部、人民銀行出臺了土地收購辦法,這里規(guī)定政府拿地以前,應(yīng)該先付掉成本,然后再進(jìn)入市場進(jìn)行招牌掛。(欣華 任民)