2008年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了從偏熱到增速下滑的重大轉(zhuǎn)變。2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大任務(wù)。

　　風(fēng)云變幻中，勇者迎難而上，智者抓住新的機(jī)遇。面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，中央沉著應(yīng)對(duì)：保增長(zhǎng)目標(biāo)已經(jīng)明確，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的思路愈發(fā)清晰�？梢灶A(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠渡過(guò)難關(guān)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，并將進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與素質(zhì)。

　　全力攻克外部挑戰(zhàn)和深層次矛盾

　　下半年以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，讓習(xí)慣兩位數(shù)加速增長(zhǎng)的人們有些意外：GDP增速?gòu)囊患径鹊?0.6%下行至三季度的9.0%；11月工業(yè)增速回落到5%平臺(tái)，出口負(fù)增長(zhǎng)。

　　美國(guó)次貸危機(jī)的不斷發(fā)展，引發(fā)了上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的全球性金融危機(jī)。世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)多年沒(méi)有過(guò)的同步衰退，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)速度普遍放緩。

　　在金融危機(jī)的沖擊下，加之國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的周期性調(diào)整，一系列不利因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，這在10月份以后越來(lái)越明顯。

　　“從目前情況看，金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)需做好應(yīng)對(duì)外部強(qiáng)烈沖擊的準(zhǔn)備。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張其佐說(shuō)。

　　中國(guó)產(chǎn)品的外需急劇減少，外貿(mào)進(jìn)出口增速明顯下滑。11月份，中國(guó)進(jìn)出口各項(xiàng)指標(biāo)自2000年以來(lái)首次同時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山指出，2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，全球貿(mào)易下行局面已經(jīng)形成，國(guó)際市場(chǎng)需求將進(jìn)一步放緩，貿(mào)易保護(hù)主義可能進(jìn)一步抬頭，這將嚴(yán)重制約我國(guó)出口增長(zhǎng)。

　　受到?jīng)_擊的不僅是出口，中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)明顯下滑，部分行業(yè)產(chǎn)量下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大；勞動(dòng)密集型企業(yè)困難加劇，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題更加凸顯；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)回落，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

　　“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，有外部需求銳減的因素，也與經(jīng)濟(jì)生活中存在的深層次矛盾和問(wèn)題密切相關(guān)�！敝袊�(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶說(shuō)。

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，百姓生活發(fā)生天翻地覆的變化，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中仍存在一些尚未根本解決的矛盾和問(wèn)題。

　　從需求結(jié)構(gòu)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴投資和出口，消費(fèi)需求貢獻(xiàn)率偏低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求比重均低30個(gè)百分點(diǎn)左右。居民收入在國(guó)民收入中的比重較低，社會(huì)保障發(fā)展滯后，消費(fèi)增長(zhǎng)缺乏后勁。

　　更值得注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的老問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，資源稀缺、環(huán)境脆弱、創(chuàng)新能力不足成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素，影響發(fā)展的體制障礙依然存在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱。

　　“當(dāng)前，中國(guó)面臨應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大壓力，面臨尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大課題，面臨實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)�！眹�(guó)家行政學(xué)院教授張孝德說(shuō)。