五是抓好重大科技專項的組織實施，推動技術進步和成果轉化。在16個國家科技重大專項中，我部組織實施或參與的有9個，包括核心電子器件高端通用芯片及基礎軟件、極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機、高檔數控機床與基礎制造裝備、載人航天與探月工程等。我部積極推動重大科技專項實施工作，進一步拉動工業(yè)經濟的發(fā)展，拉動行業(yè)的技術進步，把今年幾個專項要投資的項目逐個落實。此外，要加快推進每個重點行業(yè)的若干項重大科技成果轉化為現實生產力，成為推動行業(yè)發(fā)展的強力支撐。

　　六是加快3G投資建設，支持集成電路、平板顯示等產業(yè)發(fā)展。1月7日，我部向3家基礎電信企業(yè)發(fā)放了第三代移動通信(3G)牌照，推進了我國自主創(chuàng)新TD—SCDMA的產業(yè)化和商業(yè)化，有力拉動了3G網絡和終端建設，預計今年合計可形成1700億元以上的固定資產投資。促進集成電路產業(yè)發(fā)展，以“中國芯”等典型產品為重點，引導與整機應用的結合。推動平板顯示產業(yè)發(fā)展和彩電業(yè)結構升級，支持TFT—LCD(薄膜晶體管液晶)、PDP(等離子)顯示技術及下一代OLED(有機發(fā)光二極管)顯示技術發(fā)展方向的研究。

　　七是加強經濟運行監(jiān)測分析。密切關注工業(yè)經濟運行中出現的新情況、新問題，準確掌握市場變化。完善工業(yè)運行監(jiān)測體系，反映工業(yè)通信業(yè)變化動態(tài)。加強工業(yè)、行業(yè)日常運行分析，密切跟蹤國際市場初級產品價格、國內重要商品市場、股票債券市場動態(tài)變化、中小企業(yè)生產經營狀況等情況變化，認真做好信息發(fā)布和信息引導等工作。

　　八是組織和引導企業(yè)強化管理提高素質。面對國際金融危機，各地涌現出一批抗風險能力強的企業(yè)。它們的共同特點是，掌握了高技術或本行業(yè)的先進技術，具有自主知識產權和品牌，產品占有一定市場比例，專業(yè)化程度高、產品具有特色，在工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)實現了集聚發(fā)展。因此，要引導企業(yè)深刻總結反思，采取針對性措施，切實強化管理、夯實基礎、練好內功，千方百計節(jié)能減排、增收節(jié)支、降本增效，提高自身素質和應變能力，激發(fā)微觀經濟的活力。引導和支持企業(yè)更加注重技術改造和自主創(chuàng)新，突出研發(fā)、品牌和營銷，提高產品質量和附加值。政府部門要進一步為企業(yè)減負，全力做好服務工作，讓企業(yè)有穩(wěn)定的預期和獲利空間，增加市場競爭活力。同時，積極促進行業(yè)協會發(fā)揮更大作用，開展行業(yè)自律，搞好誠信建設，進一步規(guī)范行業(yè)、企業(yè)行為，督導企業(yè)切實履行好社會責任。

　　三、下一步工業(yè)和信息化部保工業(yè)增長的措施

　　中央保增長、擴內需、調結構的一系列政策措施在工業(yè)領域已開始見到成效。為盡快全面扭轉經濟下滑趨勢，我部將全力抓好各項政策措施的貫徹落實，并推動各有關部門加大支持力度，促進工業(yè)經濟實現平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一是在保工業(yè)增長方面，我部繼續(xù)與國家發(fā)展改革委等部門一起完善編制、實施產業(yè)調整振興規(guī)劃的相關工作。保護和發(fā)展好支柱產業(yè)、骨干企業(yè)、重要產品和重要生產能力，著力解決一些工業(yè)行業(yè)產能過剩、產業(yè)集中度低、缺乏核心技術和關鍵技術、產業(yè)整體素質不高的問題。優(yōu)選一批科技攻關和投資項目，力爭短時間有所突破，形成新的增長點。加快區(qū)域布局調整，推進工業(yè)集聚發(fā)展。研究制定促進產業(yè)轉移、提高產業(yè)承接能力的政策措施。

　　二是在加快落實重點行業(yè)支持政策方面，進一步加強溝通協調，制定具體落實的細則辦法。如落實化肥的淡季儲備政策，積極推進化肥價格改革；推動執(zhí)行好降低小排量汽車的購置稅、鼓勵“汽車下鄉(xiāng)”、加速老舊汽車報廢更新等汽車產業(yè)支持政策；積極推進“家電下鄉(xiāng)”、“農機具購置補貼”，選好定點企業(yè)，督促企業(yè)保障和改進產品品種、質量，搞好售后服務；繼續(xù)推動出臺鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策等。繼續(xù)采取切實措施協助解決中小企業(yè)融資難的問題，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　三是在加強技術改造工作方面，當前要加快形成推進技術改造的工作機制，盡快啟動一批確有實效的技改項目。一要強調企業(yè)是技術改造的主體。利用國際金融危機形成促進企業(yè)技術改造的倒逼機制，以質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產等為重點，針對生產中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，加大投入，用高新技術和先進適用技術提升改造現有企業(yè)。企業(yè)自有資金是技術改造的主要來源，另一部分投資來自銀行貸款，政府對貸款進行貼息補貼，投資拉動效果是20倍—30倍，150億元的投入將拉動3000億—4000億元的企業(yè)和社會投資，而且技術改造拉動的主要是具有較高技術含量的材料、設備和產品。二要充分發(fā)揮地方在加大技術改造投入方面的積極性。各地一直重視企業(yè)技術改造。近期又紛紛出臺加強工業(yè)技術改造工作實施辦法，明確責任、優(yōu)選項目，許多省市安排的主要用于貸款貼息的技術改造專項資金有10億元左右。全國技術改造投入對社會投資拉動的作用更可觀。三要建立一個順暢有效的運作機制。盡快發(fā)布實施技術改造投資指南或目錄，明確支持重點為產業(yè)政策鼓勵類技改項目，產業(yè)鏈條長的重點行業(yè)中的大企業(yè)、大集團和龍頭企業(yè)，技術基礎好、產品有市場、目前面臨特殊困難的企業(yè)，生產“專、新、特、精”產品的中小企業(yè)。在項目審批運作上，對于需要中央部門聯合審批的項目，由各地發(fā)展改革委與工業(yè)主管部門聯合上報，我部與國家發(fā)展改革委進行聯合審批、聯合核準，同時給予各地一定的項目核準權。推行項目法人責任制、工程建設監(jiān)理制、招標投標制和竣工驗收等制度。加強審計監(jiān)督，適時開展專項檢查，確保�？顚Ｓ�。

　　四是在通信業(yè)發(fā)展和促進信息化與工業(yè)化融合方面，全力支持第三代移動通信和TD—SCDMA發(fā)展，聯合相關部委落實15項政策措施，推動通信產品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務業(yè)等上下游協同發(fā)展。抓緊制定并實施電信體制改革配套監(jiān)管政策。加快推動3G網絡建設和商用服務，規(guī)范企業(yè)投資，推動資源共享，防止重復建設。通過抓試點、抓典型，進一步推進上海、廣州等信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)建設。選取不同類型的典型企業(yè)，找準融合的切入點和突破口。還要重點抓好軟件和信息服務業(yè)，擴展和促進工業(yè)服務業(yè)發(fā)展等。

　　我們有理由相信，隨著黨中央、國務院及各地、各部門采取的一系列支持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施逐步發(fā)揮作用，在全行業(yè)和企業(yè)堅持不懈的努力下，我國工業(yè)經濟會較快走出下行通道，開始新一輪的增長，為完成全年國民經濟社會發(fā)展目標作出積極貢獻。(來源：經濟日報)