編者按

　　全國政協(xié)常委劉漢元表示，他將以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式，建議全民發(fā)放消費券，有效拉動當前和近期內(nèi)需。據(jù)傳，商務(wù)部關(guān)于發(fā)放消費券的調(diào)研報告也將提交“兩會”審議。消息傳出，令億萬國民對全民消費券“餡餅”翹首以盼。

　　面對全球性金融危機對于中國經(jīng)濟所產(chǎn)生的負面影響，杭州、成都、廣州、深圳等許多地方都采取了發(fā)放消費券的措施，其中包括政府消費券、旅游消費券、社會消費券、轉(zhuǎn)移性消費券、教育消費券、培訓消費券等各種形式，以達到刺激內(nèi)需、擴大消費之目的。

　　表面上看，全民發(fā)放消費券讓老百姓有“錢”可花，可以消化國內(nèi)剩余生產(chǎn)能力，是件利國利民的好事，不少政府官員和經(jīng)濟學家對此持支持態(tài)度；然而，也有不少專家就消費券的發(fā)放方式、公平問題、效果問題等提出了質(zhì)疑。全民消費券可不可發(fā)、怎么發(fā)，無疑將成為此次全國兩會代表委員們熱議的焦點問題。

　　政協(xié)常委劉漢元提案：

　　給每個中國公民發(fā)消費券

　　參加全國政協(xié)十一屆二次會議的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在駐地接受記者采訪時表示，此次他將以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式，建議全民發(fā)放消費券，有效拉動當前和近期內(nèi)需。

　　發(fā)放理由

　　需有效提振當前消費信心

　　劉漢元告訴記者，自從去年11月中央政府4萬億投資計劃啟動以來，由于投資計劃更多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，這些項目從立項到建設(shè)再到拉動經(jīng)濟，至少需要三個月、半年甚至一年的時間，由此就會錯過當前的時機，難以在半年、一年的較短時間拉動內(nèi)需，帶動消費，促進經(jīng)濟增長。

　　那么，當前和今后半年到一年的時間，老百姓的觀望心態(tài)難以緩解，企業(yè)生產(chǎn)過剩、民眾消費低迷可能對市場信心、未來經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生消極影響。劉漢元認為，從近幾個月的一些關(guān)鍵指標和經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，目前信心尚未恢復，亟須繼續(xù)加大踩油門的力度，繼續(xù)出臺一批重大經(jīng)濟刺激計劃，采取果斷措施，避免我國經(jīng)濟繼續(xù)下行而步入通貨緊縮。

　　對此，劉漢元表示，只有解決好當前和今后半年到一年內(nèi)的消費低迷問題，擴大國內(nèi)消費，才能令4萬億投資具有可持續(xù)性，使其發(fā)揮最大的乘數(shù)效應(yīng)。

　　因此，劉漢元建議政府可借鑒新加坡、日本以及我國港澳臺地區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)驗，全民發(fā)放消費券，有效拉動當前和近期內(nèi)需，從而立竿見影地直接刺激和帶動國內(nèi)消費市場。通過發(fā)放消費券，將有效提振民眾當前消費信心，并使其成為彌補半年乃至一年內(nèi)消費信心不足的主要措施。同時，作為資金來源渠道之一，適當?shù)挠♀n，讓人民幣適當?shù)馁H值，也是抵消通貨緊縮、維持消費信心、提升消費水平的有效手段之一，有利于我國經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展。

　　發(fā)放方式

　　可按每人每次1000元發(fā)四次

　　談到具體的發(fā)放措施，劉漢元建議，消費券可按中國公民每人、每次1000元的統(tǒng)一標準發(fā)放，發(fā)放時間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年三月底、“五一”、“十一”及明年春節(jié)前后四次，消費券限定在發(fā)放后一個月內(nèi)消費完畢，并根據(jù)發(fā)放后的經(jīng)濟形勢、消費信心恢復程度等階段性效果靈活選擇，或只發(fā)三月底這一次，或“五一”發(fā)一次，或國慶發(fā)一次，或2010年春節(jié)再發(fā)一次，任何不需要的時候，可隨時決定停止第二次、第三次或第四次的發(fā)放。

　　發(fā)放意義

　　快速將消費愿望轉(zhuǎn)為購買行為

　　經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國國內(nèi)生產(chǎn)能力總體過剩，尤其輕工產(chǎn)品、家用電器、生活用品等，我國幾乎是全世界生產(chǎn)能力最大的國家。生產(chǎn)能力和產(chǎn)品廣泛存在，存在大量潛在需求，只是由于消費信心不足、購買力不足，大家購買愿望不強，從而出現(xiàn)了一邊企業(yè)產(chǎn)能過剩、大量工廠停產(chǎn)，而另一邊老百姓大量想買而沒有錢買的現(xiàn)實狀況，從而導致大批企業(yè)設(shè)備閑置、虧損嚴重，被迫關(guān)門停產(chǎn)，尤其是春節(jié)后出現(xiàn)全國2000多萬農(nóng)民工、幾百萬大學畢業(yè)生無法就業(yè)的嚴峻形勢。

　　因此，劉漢元認為，通過發(fā)放消費券的形式，可讓想消費的人有錢消費，快速將消費愿望轉(zhuǎn)化為購買行為，加速消費信心的恢復和消費能力的提升，立竿見影地拉動內(nèi)需。尤其是產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤，從而有能力、有意愿、自覺地進行再投入和擴大再生產(chǎn)，直接帶動就業(yè)和稅收增長，并形成良性循環(huán)，從而使我國經(jīng)濟重回良性發(fā)展的快車道。