未定的股改方案
“具體的股改方案出臺(tái)，還得等待一段時(shí)間�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對(duì)本刊記者說(shuō)。在大局已定、路線已明的情況下，其股改具體方案到底如何，仍然是個(gè)有待破解的難題。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所易憲容認(rèn)為，農(nóng)行改革有三大難點(diǎn)：一是如何化解它的沉重包袱，二是化解它的包袱之后如何定位其職能，三是在此基礎(chǔ)上如何讓中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行能像其他三家國(guó)有銀行一樣走向商業(yè)化及市場(chǎng)化。
此前，郭田勇一直是“農(nóng)行分拆”的極力支持者�！稗r(nóng)行整體股改并不意味著一切矛盾就此終結(jié)，仍有不少問(wèn)題需要解決。而如何形成切實(shí)有效的公司治理，如何協(xié)調(diào)好農(nóng)村業(yè)務(wù)與城市業(yè)務(wù)的關(guān)系，將是改革能否最終取得成功的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)�！惫镉抡f(shuō)。
郭田勇進(jìn)一步解釋說(shuō)，由于農(nóng)行現(xiàn)有的城市業(yè)務(wù)已成規(guī)模，將其放棄并完全置身于農(nóng)村金融市場(chǎng)，“并非一家商業(yè)銀行的理性做法”，因此農(nóng)行未來(lái)發(fā)展中，仍舊會(huì)處于農(nóng)村與城市業(yè)務(wù)并存的局面。
農(nóng)行的改革無(wú)疑是一個(gè)巨大的難題，因?yàn)檗r(nóng)行的客戶基礎(chǔ)是農(nóng)村地區(qū)相對(duì)貧窮的人口，對(duì)其進(jìn)行資本重組需要付出高額代價(jià)。去年年中，農(nóng)行不良貸款比率為23.6%。海外上市曾是用以重組其他大型國(guó)有銀行的成功模式，但農(nóng)行的現(xiàn)實(shí)情況，使其難以在赴海外上市前吸引外國(guó)戰(zhàn)略投資者。
來(lái)自農(nóng)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，其不良貸款占比，已經(jīng)從2003年末的30.67%，下降到2006年末的23.55%。但與其他3家國(guó)有商業(yè)銀行相比，農(nóng)行的財(cái)務(wù)重組成本可能更為巨大。農(nóng)行研究室主任李志成把這歸結(jié)于“政策性負(fù)擔(dān)”。
而農(nóng)行2005年底的資本充足率竟然為-17.37%，可能成為農(nóng)行整體上市的最大障礙。因?yàn)榘凑胀ㄐ袠?biāo)準(zhǔn)，銀行上市要達(dá)到最低的監(jiān)管要求：資本充足率8%，不良貸款率降在8%以下�！斑_(dá)到這些硬指標(biāo)的惟一途徑是國(guó)家財(cái)政的支持。”
因?yàn)槿鄙偾逦呢?cái)務(wù)報(bào)表，人們無(wú)從知道農(nóng)行股改方案最終需要的成本。但截至2005年底，農(nóng)行資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4.9萬(wàn)億元，要達(dá)到8%資本充足率要求，需要1萬(wàn)億元左右的注資，這相當(dāng)于國(guó)家向另三家國(guó)有商業(yè)銀行注資的總和。
農(nóng)行的股改模式是類似于工行股改，即由匯金公司負(fù)責(zé)注資，財(cái)政部保留原來(lái)的資本金嗎？不過(guò)，此一說(shuō)法并未得到農(nóng)業(yè)銀行總行辦公室的證實(shí)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，在農(nóng)行改革的方向和路徑明確之后，還需從細(xì)節(jié)入手，深入研究和探討實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的有效模式，爭(zhēng)取打好國(guó)有銀行改革的最后一役。“農(nóng)行改革，勢(shì)必成為國(guó)有銀行改革中最難啃的一塊骨頭�！惫镉抡f(shuō)。
稿件來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》，作者：謝良兵
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