以智慧應(yīng)對(duì)復(fù)雜，以無(wú)畏應(yīng)對(duì)困境，以忠誠(chéng)應(yīng)對(duì)公眾的期望，中國(guó)的改革者和決策者應(yīng)該明白：中華民族的未來(lái)就寄托在一架巨大而無(wú)形的歷史天平上。這架歷史天平以和諧為支點(diǎn)，兩個(gè)托盤(pán)上，一邊放著“效益”，另一邊應(yīng)放著“公平”！

　　如果我們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)比喻為“做大蛋糕”，那么，社會(huì)公眾的收入分配就應(yīng)該稱為“切分蛋糕”�！白龃蟮案狻北仨殢�(qiáng)調(diào)效益原則，效益優(yōu)先無(wú)可置疑。而“切分蛋糕”自然要考慮公平原則，盡管在現(xiàn)實(shí)生活中，這一原則的實(shí)踐結(jié)果只能是相對(duì)公平。“做大蛋糕”與“切分蛋糕”是有機(jī)的整體，不能分割，不應(yīng)該出現(xiàn)傷此及彼或舍此及彼的后果。

　　做“蛋糕”不易，分“蛋糕”更難。我們常說(shuō)，今天中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容之一就是要解決中國(guó)國(guó)民收入差距過(guò)大問(wèn)題，一言以蔽之，即如何有效迅速穩(wěn)妥地進(jìn)行收入分配的改革。不久前，國(guó)務(wù)院正式公布的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》指出，將研究出臺(tái)關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)，合理控制收入分配差距，并把這項(xiàng)改革置于今年體制改革的重點(diǎn)之一。據(jù)悉，由國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司起草的《推進(jìn)收入分配制度改革的意見(jiàn)》已提交到國(guó)務(wù)院，相關(guān)方案有望于年內(nèi)出臺(tái)并進(jìn)入實(shí)施。伴隨著這項(xiàng)改革步伐的加快，由人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)資委等共同參與的“央企高管薪酬規(guī)范”也有望率先出臺(tái)。

　　動(dòng)作的迅速與力度來(lái)源于問(wèn)題的嚴(yán)重與急切。人們對(duì)收入分配的改革之所以翹首以待是出于兩個(gè)原因：一是收入分配上的矛盾積累已到了“破繭而出”的程度，不能有效地化解這一矛盾，不但“改革成果全社會(huì)共享”的基本目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，就是和諧健康正常穩(wěn)定的社會(huì)秩序也難以維持。收入差距過(guò)大已經(jīng)成為社會(huì)安定之大敵、勁敵。二是自去年以來(lái)的世界金融危機(jī)已把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式“倒逼”到必須盡早確立以內(nèi)需為主要?jiǎng)恿Φ脑鲩L(zhǎng)模式上。而這種由內(nèi)需拉動(dòng)特別是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，它的基礎(chǔ)是什么呢？很顯然，只能是國(guó)民收入分配上的相對(duì)合理。否則，如果人數(shù)眾多又有強(qiáng)烈消費(fèi)意愿的中低收入階層缺乏消費(fèi)能力，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變就只能是水中月、鏡中花。

　　那么，怎樣才能達(dá)到國(guó)民收入的基本合理又怎樣才能在保特多種分配要素、不損害經(jīng)濟(jì)效益、不重歸平均主義大鍋飯的前提下，有效現(xiàn)實(shí)地貫徹公平原則呢？筆者管見(jiàn)，中國(guó)決策層有必要在以下諸點(diǎn)上運(yùn)用大智慧、大決心與大魄力“破解”難題：

　　首先要解決壟斷行業(yè)收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜的問(wèn)題。全民資源非全民所有是分配不公的重要成因。這里所說(shuō)的壟斷行業(yè)大多具有自然壟斷性質(zhì)或者是關(guān)系國(guó)計(jì)民生，具有很強(qiáng)的行政壟斷性。其利潤(rùn)率水平偏離了競(jìng)爭(zhēng)條件下的平均利潤(rùn)率水平，形成了高額壟斷利潤(rùn)率，進(jìn)而為大幅度提高本行業(yè)職工收入打下基礎(chǔ)，同時(shí)也導(dǎo)致了行業(yè)之間收入差距過(guò)大乃至混亂。再加之國(guó)家對(duì)國(guó)有壟斷行業(yè)的工資外收入缺乏宏觀調(diào)控，致使這些行業(yè)的收入分配幾近失控狀態(tài)。因此，只有打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)(除了極個(gè)別涉及國(guó)家安全的行業(yè)需要保持國(guó)家所有、國(guó)家經(jīng)營(yíng)以外)，才是治理壟斷行業(yè)收入分配問(wèn)題的根本措施。

　　其次，要解決國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入問(wèn)題。很明顯，他們的收入應(yīng)該最終由市場(chǎng)決定。然而現(xiàn)在這些國(guó)有企業(yè)的“老板”實(shí)際上是由政府選定的有行政級(jí)別的準(zhǔn)官員。因此，要確定企業(yè)家合理的收入，核心問(wèn)題是要建立和完善企業(yè)家市場(chǎng)。政企分開(kāi)必須在這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行清楚的切分，而企業(yè)家的收入也就只能由市場(chǎng)和企業(yè)效益決定，避免了欠損下的畸型高薪酬。