【破題】

　　收入分配改革

　　首次寫入政府工作報告

　　收入分配已成為全社會所熱切關(guān)注的話題�！案母锸杖敕峙洹笔状螌懭肓�3月5日溫家寶總理所作的政府工作報告中。而今年上半年全國人大將啟動的數(shù)項專題調(diào)研中,國民收入分配課題位列第一。

　　溫家寶總理在政府工作報告中表示,合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　3月6日,國家發(fā)改委主任張平回答記者提問時也表示,在目前的國民收入分配格局中,仍然存在著不合理的現(xiàn)象,譬如居民收入在國民收入分配中的比重偏低,在初次分配中工資所占比重偏低,城鄉(xiāng)居民不同社會群體之間收入分配的差距還比較大。這些不僅造成了消費投資關(guān)系的不平衡,而且也影響了社會的和諧穩(wěn)定。

　　據(jù)消息人士透露,國家發(fā)改委目前正在代擬一份關(guān)于“我國國民收入分配格局調(diào)整對策”方面的建議文件,不久之后將上報國務(wù)院。

　　對策建議明確提出要規(guī)范政府的制度外收入和土地出讓收入,減少非稅收入,并將部分預算外收入項目轉(zhuǎn)化為稅收形式,納入預算內(nèi)加以規(guī)范管理。

　　發(fā)改委代擬的對策提出,要完善政府和企業(yè)部門向居民的轉(zhuǎn)移支付功能和對低收入地區(qū)和群體的收入補助功能。此外,國家還要加快財政模式的轉(zhuǎn)型,逐步由經(jīng)濟建設(shè)型財政向公共財政轉(zhuǎn)變,保證社會公平、調(diào)節(jié)縮小收入差距的作用。

　　二次房改

　　列入人大會議正式議案

　　在社會輿論和上百位人大代表、政協(xié)委員的推動下,二次房改有了實質(zhì)性進展。二次房改的倡導者李明昨日說,全國人大代表宗慶后和遲夙生分別領(lǐng)銜30余位人大代表提出的深化二次房改加快住房保障法立法的議案,已經(jīng)列入本次人大會議正式議案。

　　兩位代表議案的核心內(nèi)容都是確立住房是準公共產(chǎn)品,由政府主導提供房屋住房服務(wù),供應(yīng)對象是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭,根本目的是解決夾心階層的住房問題。概括起來,就是“三種住房制度,三類供地方式,三支隊伍參與”(三三制)。

　　三種住房制度指的是,針對低收入人群的保障性住房制度、針對中等收入家庭的公共住房、公共租賃住房制度和針對高收入家庭的商品住房體制。而相應(yīng)的三類供地方式也分別為:政府劃撥方式供地、“四定兩競”招標用地和商品房的“招拍掛”方式供地。三支隊伍則是政府和民間非營利公益性建房機構(gòu)及建筑開發(fā)商共同參與。