從1999年恢復(fù)開征利息稅起,至今已走過8個年頭。其間,關(guān)于取消和調(diào)整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月,我國將利息稅從20%調(diào)低至5%,但是隨著CPI連續(xù)攀升,央行頻頻加息,利息稅還有沒有存在的必要,再次成為正在召開的全國“兩會”中代表委員熱議的焦點。 中新社發(fā) 紹常 攝
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從1999年恢復(fù)開征利息稅起,至今已走過8個年頭。其間,關(guān)于取消和調(diào)整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月,我國將利息稅從20%調(diào)低至5%,但是隨著CPI連續(xù)攀升,央行頻頻加息,利息稅還有沒有存在的必要,再次成為正在召開的全國“兩會”中代表委員熱議的焦點。記者歸納,大致可分為三派。
取消派 全國政協(xié)委員劉乃蘭
百姓“養(yǎng)命錢”不應(yīng)再征稅
“現(xiàn)在富人都不存款,都貸款做企業(yè)去了,存款的一般都是老百姓。百姓辛辛苦苦攢錢存銀行,利息還要收稅,太不公平了!”記者到政協(xié)經(jīng)濟組討論現(xiàn)場采訪時,正好聽到全國政協(xié)委員、天津華明集團董事長劉乃蘭在向利息稅“開炮”。
她更現(xiàn)身說法:“我從3萬元起家,發(fā)展到現(xiàn)在身家20多個億,我也沒存銀行。現(xiàn)在是沒錢的人才存款,一般老百姓才存款,辛苦一年了,把錢存起來,盼著買房子,給兒子娶媳婦什么的,這又不是投資獲利,為什么還要在微薄的利息上征稅呢?”
劉乃蘭表示,盡管去年我國將利息稅從20%調(diào)低至5%,但是百姓儲蓄存款,實際上是防老、養(yǎng)老、培養(yǎng)子女,以備生活不時之需的“養(yǎng)命錢”,“為什么不把這個尾巴割掉呢?”
負利率情況下不應(yīng)再收利息稅
全國人大代表、中國人民銀行上海分行行長胡平西與劉乃蘭有同樣的呼吁。胡平西說,去年以來,我國的CPI連續(xù)攀升,達到4.8%,而百姓存銀行的利率,去年以來先后調(diào)了7次,只有4.14,“說到底是負利率,在這種情況下就不應(yīng)該再收利息稅了!
胡平西另一個應(yīng)該取消利息稅的理由是我國財政收入增長大大快于GDP增速,顯示出稅負過重。他給記者帶來一組數(shù)字:過去5年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值累計增長65.5%,同期全國財政收入增長171%,是GDP增速的2.6倍;去年,我國GDP增長11.4%,財政則增長32.4%,增幅大大快于GDP!斑@個數(shù)字乍一看是好事,我們經(jīng)濟發(fā)展既有速度又有質(zhì)量,不能被漂亮的數(shù)據(jù)所迷惑,財政收入快于GDP的增長,里面隱含著我覺得有稅負過重的問題!
胡平西認為,財政政策說到底還是要放長線,要蓄水養(yǎng)魚,而不能涸澤而漁。在目前情況下,應(yīng)該取消利息稅。“到銀行存款的我覺得主要是一些中低收入的階層,弱勢群體,養(yǎng)命錢養(yǎng)老錢。雖然利息稅已經(jīng)減少15%了,但是最好取消,一點點東西,作用不大,搞得感覺很不好!
開征利息稅并未達到原來目的
也有代表委員表示,開征利息稅并未達到原來目的。1999年11月1日我國開始征收儲蓄利息稅,當時的背景是,物價指數(shù)持續(xù)負增長、投資增長率下降,開征儲蓄利息稅的目的為刺激居民消費和個人投資。但實際效果卻南轅北轍,8年過去了,居民儲蓄不但沒減反而大增。據(jù)中國央行公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2007年末,我國居民儲蓄存款余額為172534億元,比上年末增加10967億元,增幅遠高于GDP和消費的增幅。
全國政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后表示,開征利息稅不僅未達到原來目的,在目前的情況下還有負面作用。他表示,由于物價上漲,儲蓄存款實際為負利率,使廣大百姓存在銀行里的錢不僅不能升值,反而造成貶值。所以老百姓將錢轉(zhuǎn)而投向股市,造成了股票投資過熱。最近股票市場又連連下挫,造成了老百姓更大的損失,嚴重影響社會和諧、穩(wěn)定。
保留派 全國人大代表祝義才
利息稅是財政收入來源
“取消利息稅可能不太合適吧!比珖舜蟠碛隄櫦瘓F董事局主席祝義才在接受記者采訪時表示,當初出臺利息稅主要是為刺激居民消費。一些發(fā)達國家和中等收入國家的消費率都在80%左右,而近幾年我國最終消費率一直未達到60%。堅持擴大內(nèi)需、擴大消費仍是目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個重要任務(wù),稅收作為調(diào)節(jié)消費的杠桿會起到重要作用。
還有一些代表委員提出,利息稅是財政收入的一個穩(wěn)定來源,調(diào)整要慎重。據(jù)統(tǒng)計,從1999年至2004年,我國收利息稅平均每年增加財政收入260億元。2006年,我國的利息稅收入為458億元,占個人所得稅收入總額(2452億元)的18%左右,已成為個人所得稅收入的重要組成部分。即便去年利息稅下調(diào)至5%,利息稅仍有100多億的財政收入。
利息稅有利調(diào)節(jié)收入差距
也有一些“保留派”的代表委員表示,現(xiàn)在20%的儲戶人群擁有80%的存款,征稅目標主體還是這部分人,征收利息稅有利于調(diào)節(jié)收入差距。比如,2002年實行所得稅分享改革后,中央財政將增加的利息稅收入全部用于對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,在客觀上實現(xiàn)了“抽肥補瘦”。
中國人民大學(xué)財經(jīng)學(xué)院朱青教授認為,多年來利息稅在鼓勵消費和投資、合理調(diào)節(jié)個人收入、增加財政收入等方面都發(fā)揮了積極的作用。利息稅應(yīng)該保留,取消不合適。他還認為,存款目前在中國是一種投資行為,而股息征稅、企業(yè)債券征稅,如果不征收利息稅,跟稅收政策相悖。
社科院財貿(mào)所副所長高培勇在接受記者采訪時也表示,以中國目前的國情,利息稅和個人所得稅一樣,不存在取消的問題。
調(diào)整派 全國政協(xié)委員郭松海
設(shè)置起征點采取累進稅率
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海委員曾在1998年全國政協(xié)九屆一次會議上提出“恢復(fù)開征利息稅”的建議。當初的“開征派”現(xiàn)在成了“調(diào)整派”。他說:“當時的主要想法是應(yīng)對亞洲金融危機,擴大內(nèi)需,鼓勵消費。但是,這幾年下來,利息稅開征后的效果不太明顯,再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟社會情況與當時有很大差別,我贊成調(diào)整‘一刀切’、改用累進稅率的建議!
代表委員們還紛紛為利息稅的征收改革獻計獻策,歸結(jié)如下:改革模式之一,儲蓄利息稅與個人所得稅合并納稅。改革模式之二,降低起征稅率,并嚴格實行不同的累進稅率。改革模式之三,對低收入水平的儲戶免征利息稅。改革模式之四,創(chuàng)新免稅儲蓄品種。
市民調(diào)查 八成市民希望取消利息稅
零點研究咨詢集團廣州分公司日前的一份抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,有42.9%的市民希望一次取消利息稅,有38.9%的人認為可以逐步取消,同時,52.5%的居民認為取消利息稅以后會增加儲蓄。(李舒瑜 李文生 陳海峰 陸云紅 李萍)
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