發(fā)改委近日宣布上調(diào)成品油和電力價格，財政部也宣布對漁業(yè)、林業(yè)、交通和種糧農(nóng)民等緊急撥付198億元補貼資金，隨后又下?lián)?7.8億元低保補助資金。這些舉措緩解了一些行業(yè)和部分困難群眾的支出增加壓力，保證價格調(diào)整順利實施。

　　分析人士認為，油電價格上調(diào)還隱含著在中央財政剛性支出壓力得到緩解之后，財政政策靈活性有提高之意，油電價格上調(diào)為我國宏觀調(diào)控打開了政策空間，也將成為積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革的重要一步。

　　在油價上調(diào)前，國家給予中石化123億元補貼，還取消了原油進口增值稅，并從4月起每月給予中石化、中石油煉油補貼等�？梢韵胂螅�如果不調(diào)整國內(nèi)油價，只要國際油價上漲或高位運行，中央財政將維持甚至不斷增加這些顯性、隱形支出。而國內(nèi)低油價將推高石油需求，進一步加劇國內(nèi)外油價倒掛的矛盾。

　　實際上，今年我國財政并不輕松。今年以來，自然災害頻發(fā)，各級財政撥付的救災和重建資金數(shù)量累計超千億元；三農(nóng)補貼超出預算200多億元。油價補貼也是重要支出。但是，全國財政收入增速逐月遞減。據(jù)東方證券測算，此次調(diào)整可使中石化、中石油半年增加利潤618億元。從某種意義上說，如果不調(diào)價則隱含著財政或許要為這600多億元埋單。

　　在目前的預算體制下，我國的財政節(jié)余并不多，實際上并沒有太多可以靈活動用的財政儲備。隨著油價節(jié)節(jié)攀高，一旦財政支撐不住而放棄補貼，必然會引起通脹大幅上升。因此，當前果斷放棄對油價更多補貼或許是化解這一矛盾的重要舉措。

　　分析人士認為，解放出來的財力將更多用于保證農(nóng)業(yè)、公共交通、低收入群體等。財力更多投入農(nóng)業(yè)有助于保證糧價平穩(wěn)；對交通的補貼也會緩解居民交通成本提高；對低收入群體的直補將有效提高社會對物價上漲的承受力。同時，調(diào)整國內(nèi)油價既可以向市場傳遞正確的價格信號，提高居民節(jié)能意識，還能打破金融資本對油價的炒作，從而平抑國際油價，反過來也會緩解通脹壓力。

　　從更深層次來看，國內(nèi)低油電價格不僅補貼了國內(nèi)企業(yè)，還間接傳導補貼了全世界。國內(nèi)油電價格較低是中國產(chǎn)品便宜的重要原因，這些產(chǎn)品通過貿(mào)易渠道進入國際市場，刺激了國際市場對中國產(chǎn)品的需求。而國內(nèi)廠商根據(jù)市場信號繼續(xù)擴大生產(chǎn)，反過來增加對石油及其他能源資源的消耗。從某種意義上說，中國在為全球高油價“埋單”。可以看出，這次油電價格調(diào)整，對高耗能企業(yè)的盈利能力將帶來一定影響，但這符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標。從長期看有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，緩解貿(mào)易順差，促進國際收支平衡。

　　專家認為，國際油價上漲主要不是因為石油供給短缺而更多由于金融資本炒作，我國宣布上調(diào)油價當日國際市場立即做出反應。這表明，市場認為上調(diào)油價的信號意義更為重要——中國政府將不通過財政為全球高油價埋單。如果需要，中國可以通過調(diào)價適應國際油價變化，相應地，國內(nèi)出口競爭力強的產(chǎn)品，即使有所提價也仍比其他國家產(chǎn)品更便宜，而國際市場也將分擔中國產(chǎn)品提價的成本。(記者 周明)