最近召開的中央經濟工作會議明確提出，我國要著力在保增長上下工夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。

　　透過“保增長”“擴內需”“調結構”“深化改革”和“促民生”等5大關鍵詞，人們可以清晰理出明年我國經濟發(fā)展的取向。

　　保增長：全力以赴

　　11月以來，為了緩解經濟下行壓力，保持經濟平穩(wěn)較快增長，國務院宣布實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。人們從此后密集出臺的政策措施不難看出，其他宏觀經濟政策的調整都圍繞保增長、擴內需和改善民生這一條主線。

　　中國國家信息中心經濟預測部主任范劍平在接受新華社記者采訪時說，國際金融危機的負面影響愈來愈明顯。近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國經濟還處在下滑過程中。預計經濟減速還要持續(xù)一段時間，明年上半年經濟看上去會更困難些。

　　他說，在經濟困難的時刻，更要堅定信心。經濟出現(xiàn)周期性增長和調整是市場經濟中正常的現(xiàn)象。要看到我國經濟發(fā)展的基本面沒有改變，我國仍處于城市化、工業(yè)化過程中，依然處于戰(zhàn)略機遇期。“我國經濟要到明年下半年才能有企穩(wěn)、復蘇的跡象。到2010年，企穩(wěn)、復蘇的跡象將更加明顯”。

　　為保增長，今年11月9日，國務院常務會議宣布對宏觀經濟政策進行重大調整，公布了今年4季度新增1000億元中央投資，今后兩年總額達4萬億元的龐大投資計劃。專家指出，此舉有望未來兩年每年拉動經濟增長1個百分點。

　　擴內需：首要選擇

　　今年11月的經濟數(shù)據(jù)顯示，出口首次出現(xiàn)負增長，利用外資金額大幅下滑，工業(yè)增速連續(xù)顯著回落，我國經濟面臨的下行壓力更加嚴峻。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，由于外需顯著減少導致出口大幅下滑，其對經濟增長的貢獻已為負數(shù)；雖然消費連續(xù)9個月保持20%左右增速，但短時間內很難大幅提高其對經濟增長的貢獻。

　　成都大學副校長張其佐認為，外需減弱不以我國主觀意志為轉移，而受收入預期等因素影響，消費繼續(xù)保持目前較高增速面臨較大壓力�！霸谶@種情況下，保持經濟的穩(wěn)定增長，最立竿見影的方法就是保持投資穩(wěn)定增長�！�

　　國家發(fā)展改革委主任張平介紹，2009年，我國將在優(yōu)化結構的前提下擴大投資規(guī)模，進一步向“三農”、節(jié)能減排、社會事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜，加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎設施建設，集中建設和啟動這方面的重大工程，同時，著力擴大消費。

　　張平說，明年，國家還將在充分發(fā)揮中央和地方積極性的同時，帶動銀行貸款和社會投資，更多地吸引民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業(yè)政策的領域。要著力擴大消費尤其是居民消費，增加居民收入，提高消費能力；培育消費熱點，拓展消費空間；完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境；改善居民消費預期，增強消費意愿。

　　根據(jù)中央經濟工作會議精神，農民消費、住房消費、汽車消費、服務消費和旅游消費將成為2009年擴大居民消費的五大重點領域，目前一系列擴大消費的刺激政策正陸續(xù)出臺。國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示，從拉動經濟增長角度看，雖然消費啟動慢，但一旦啟動，其對經濟增長有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。

　　調結構：主攻方向

　　改革開放30年來，盡管我國制造業(yè)實力和規(guī)模大幅提升，但也存在著諸多行業(yè)產能嚴重過剩，增長方式粗放等影響經濟可持續(xù)發(fā)展的問題：產業(yè)結構失衡，農業(yè)基礎薄弱、服務業(yè)發(fā)展滯后。同發(fā)達國家相比，我國服務業(yè)占國民經濟的比重低30個百分點左右。

　　范劍平認為，推進結構調整不僅是實踐科學發(fā)展觀的要求，也是應對當前國際金融危機的有效途徑。要把擴內需保增長與調結構有機結合起來，在改善民生和保障就業(yè)上下工夫。不調結構，增長是保不住的。

　　他說，世界上大多數(shù)立窯水泥生產能力都在中國。這種落后生產能力早就應該淘汰。我國先進鋼材生產能力只占總規(guī)模的一半。如果能將這類高能耗、高排放企業(yè)淘汰，將有利于大幅度降低我國的單位能耗和經濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　明年我國將著力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和企業(yè)轉型升級，大力支持重點產業(yè)發(fā)展。

　　目前，國家發(fā)展改革委和工信部等部門正加緊編制鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息9個支柱產業(yè)振興規(guī)劃，以保護和發(fā)展好支柱產業(yè)、骨干企業(yè)、重要產品和重要生產能力。

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