到2月4日，距離上海律師嚴(yán)義明向國(guó)家發(fā)改委遞交《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》已經(jīng)整整過(guò)去了15個(gè)工作日，發(fā)改委方面仍然是風(fēng)平浪靜、波瀾不驚，沒(méi)有任何回應(yīng)和哪怕是象征性作個(gè)表態(tài)的跡象。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

　　嚴(yán)義明于1月7日向國(guó)家發(fā)改委遞交了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，就4萬(wàn)億元的政府投資可能產(chǎn)生的腐敗提出如下申請(qǐng)：“我申請(qǐng)要求公開(kāi)的，包括2008年11月5日以后，向發(fā)改委遞交審批申請(qǐng)的省、市項(xiàng)目名單，還有經(jīng)發(fā)改委審批通過(guò)的具體項(xiàng)目名單、選擇這些項(xiàng)目的理由以及預(yù)算資金。另外，希望發(fā)改委可以告訴公眾，已經(jīng)決定的項(xiàng)目資金如何使用，包括招投標(biāo)有沒(méi)有監(jiān)督措施、具體實(shí)施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)等等�！�

　　嚴(yán)義明的律師身份并不重要，因?yàn)樗�首先是一個(gè)中華人民共和國(guó)的公民。任何一個(gè)國(guó)家公民都可以提出如此請(qǐng)求，律師身份只是表明他更了解和熟悉法律而已。嚴(yán)義明關(guān)注的是4萬(wàn)億元投資的去向，這也是全國(guó)人民關(guān)注的重大問(wèn)題。到目前為止，人們從已經(jīng)公開(kāi)的信息中，很難完整捕捉4萬(wàn)億元投資的來(lái)龍去脈，它們宛若神龍，從來(lái)見(jiàn)首不見(jiàn)尾。在一鱗半爪的有關(guān)消息中，人們只知道，一是國(guó)家發(fā)改委主任張平透露的，4萬(wàn)億元大體安排在基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)方面；二是環(huán)保部透露的，自去年11月頒布4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激方案以來(lái)，他們從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)11個(gè)高耗能、高污染和資源型煤化工、火電項(xiàng)目予以暫緩審批，總投資達(dá)438億元。國(guó)家發(fā)改委的計(jì)劃只是方向性的或者意向性的，過(guò)于籠統(tǒng)和概括，公民難以了解具體的細(xì)節(jié)；環(huán)保部披露的信息令人們震驚和憤怒：國(guó)家明令禁止的高耗能、高污染“兩高”項(xiàng)目和一些重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，怎么赫然出現(xiàn)在各地上報(bào)的投資計(jì)劃之中？

　　4萬(wàn)億元投資，不能關(guān)起門(mén)來(lái)論證、立項(xiàng)和審批，有必要聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化，提高決策透明度。政府重大決策，人民有權(quán)了解決策的過(guò)程，有權(quán)參與決策，有權(quán)監(jiān)督政策的執(zhí)行。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，越是在困難和復(fù)雜的情況下，越是要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，越是要增強(qiáng)決策的透明度，越是要加強(qiáng)決策的民主監(jiān)督。有必要警惕那種沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的急躁冒進(jìn)意識(shí)，警惕那種重壓緊逼之下的“拍腦袋、拍胸口”的決策方式，警惕那種決策部門(mén)化、項(xiàng)目利益化、資金分配關(guān)系化的運(yùn)作。

　　涉及國(guó)計(jì)民生的重大決策，民主監(jiān)督是不可或缺的環(huán)節(jié)，而監(jiān)督的前提就是公開(kāi)和透明。這種公開(kāi)，對(duì)公民而言，是憲法和法律賦予的權(quán)力；對(duì)政府而言，是法律和制度規(guī)定的責(zé)任；對(duì)公共財(cái)政而言，是對(duì)納稅人正當(dāng)訴求的正�；貞�(yīng)。從根本上講，將4萬(wàn)億元投資項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)，是民主與法治的應(yīng)有之義。這樣的公開(kāi)，不僅在于尊重公眾的知情權(quán)，更在于落實(shí)公眾的監(jiān)督權(quán)。公眾知曉一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的情況，看得見(jiàn)一筆筆資金的流向，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無(wú)違反規(guī)定的“兩高”、重復(fù)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)豪華樓堂館所之類(lèi)的項(xiàng)目，以及項(xiàng)目投資中可能滋生的腐敗行為。

　　請(qǐng)大家一起關(guān)注一位叫嚴(yán)義明公民的公開(kāi)請(qǐng)求。15個(gè)工作日過(guò)去了，我們?cè)倨诖�下一個(gè)15日。《政府信息公開(kāi)條例》還有一條規(guī)定：“延期答復(fù)最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日�！蔽覀兦夷托牡却�。(王清)