據(jù)人力資源和社會(huì)保障部知情人士透露，一部涵蓋所有行業(yè)國(guó)有企業(yè)的高管薪酬總規(guī)范正在緊鑼密鼓的制定中。“這一規(guī)范將成為全國(guó)所有國(guó)有企業(yè)高管薪酬的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并于‘兩會(huì)’前上交給國(guó)務(wù)院審批�！痹撊耸勘硎�，高管與職工薪酬水平將控制在10~12倍。(《成都商報(bào)》2月19日)

　　國(guó)有(控股)企業(yè)的薪酬終于引起有關(guān)方面重視。從國(guó)資委到財(cái)政部以及各類(lèi)國(guó)企的主管部門(mén)，紛紛表示將對(duì)國(guó)企的薪酬尤其是對(duì)高管的薪酬進(jìn)行限制或規(guī)范�？蛇@些限定和規(guī)范，能解決國(guó)企薪酬問(wèn)題嗎？

　　這份“總規(guī)范”還在草擬之中，詳細(xì)內(nèi)容尚未確定，公眾也無(wú)從知曉，但據(jù)“知情人士”的說(shuō)法，“高管與職工薪酬水平控制在10~12倍”將是一項(xiàng)基本的原則。不難看出，這一規(guī)定只能夠控制國(guó)企內(nèi)部高管與職工薪酬的差距，卻無(wú)法約束國(guó)企總體薪酬水平的畸高。拿這樣的原則去衡量，國(guó)泰君安的薪酬未必不符合標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@類(lèi)國(guó)企的薪酬可能普遍很高，高管與職工的薪酬差距可能并不算大。比如，高管年薪500萬(wàn)元，普通職工50萬(wàn)元，就不超出“10倍”的比例，但這樣的薪酬水平難道就合理了嗎？

　　也許，“總規(guī)范”還將制定一些“天花板”之類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)�？墒�，“天花板”多高才合理呢？前不久財(cái)政部草擬的一份方案中將金融國(guó)企高管年薪的上限定為280萬(wàn)元，有人說(shuō)太高了，有人說(shuō)偏低了。行業(yè)不同，效益不同，貢獻(xiàn)不同，“一刀切”式的“天花板”無(wú)論限定在什么高度，都是蹩腳的。雖然“總規(guī)范”之外，可能還要針對(duì)不同的行業(yè)制定不同的細(xì)則，但“三百六十行”，總不能行行都制定細(xì)則吧。更何況，一個(gè)行業(yè)內(nèi)，不同地區(qū)、不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及高管的能力和貢獻(xiàn)也千差萬(wàn)別，怎么能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去限制呢？為企業(yè)職工制定工資標(biāo)準(zhǔn)，難道不是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段嗎？

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)企的工資本來(lái)就是政府控制的。實(shí)行政企分開(kāi)后，政府?dāng)U大國(guó)企的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)，并推行經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制。尤其是近幾年，擴(kuò)大國(guó)企經(jīng)營(yíng)激勵(lì)的力度非常大。一些高管的天價(jià)年薪，就有很大部分來(lái)自“激勵(lì)”。這本來(lái)是為了改變“經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活”的弊病，卻帶來(lái)了新的問(wèn)題。一收就死，一放就亂，無(wú)論薪酬還是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等其他方面，國(guó)企就一直處在這樣的“怪圈”之中。實(shí)際上，它所體現(xiàn)的是國(guó)有體制與市場(chǎng)機(jī)制之間的矛盾。

　　怎么辦？根本的辦法只能是繼續(xù)進(jìn)行股份制改造。政府要放棄絕對(duì)控股的地位，讓企業(yè)真正市場(chǎng)化，這樣一來(lái)，政府不用也無(wú)權(quán)獨(dú)自決定企業(yè)職工的薪酬，老百姓也不會(huì)對(duì)非國(guó)有的企業(yè)薪酬說(shuō)三道四。

　　前不久，經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠、張維迎等建議，“將國(guó)有上市公司的股票分給老百姓”。他們提此建議的直接目的是為了刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，其實(shí)它最大的好處是可以完善那些上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)，因?yàn)閲?guó)有股票分給百姓后，“所有者缺位”的問(wèn)題就不存在了，企業(yè)的任何決策都不會(huì)出現(xiàn)所有者“不在場(chǎng)”的情況——國(guó)泰君安的“3000人32億”不就是在“所有者不在場(chǎng)”的情況下發(fā)生的嗎？

　　總而言之，“所有者缺位”及其法人治理結(jié)構(gòu)不健全是國(guó)企的病根兒。這樣的體制不改，國(guó)企的薪酬就很難“規(guī)范”。(盛大林）