春運(yùn)鐵路、公路票價(jià)不上浮的新聞剛剛使辛苦了一年的游子滿心歡喜，一些地方又以各種名義調(diào)高部分鐵路、公路客運(yùn)價(jià)格。昨日新華社報(bào)道，南京火車(chē)站2月3日至3月14日春運(yùn)期間，部分列車(chē)從兩端始發(fā)站起取消折扣價(jià)，恢復(fù)原價(jià)。據(jù)悉，一名旅客購(gòu)買(mǎi)的廣州到重慶的K202次硬座車(chē)票價(jià)格從199元調(diào)高到了231元。與此同時(shí)，蘇州、無(wú)錫、常州的幾大汽車(chē)站將多條線路調(diào)高了票價(jià)，蘇州到鹽城的公路客運(yùn)車(chē)票從62元調(diào)高到103元。
不少公眾聽(tīng)到這樣的消息，感覺(jué)意外和不滿。這完全可以理解，國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、交通部等中央政府部門(mén)剛剛把春運(yùn)不漲價(jià)當(dāng)作重大利好消息向社會(huì)公布，引來(lái)稱(chēng)贊聲一片，某些鐵路局(或同級(jí)機(jī)構(gòu))、地方政府的相關(guān)部門(mén)就想方設(shè)法以恢復(fù)原價(jià)、取消折扣等理由變相漲價(jià)，公眾剛剛?cè)计鸬呐d奮和期待被兜頭澆了一桶涼水，難免有被欺騙的感覺(jué)。
這表明，在當(dāng)下，觸及利益部門(mén)自身利益的政策要切實(shí)推行起來(lái)，往往并不順利，甚至要面對(duì)相當(dāng)大的阻力。這也正是我們今天改革所面臨的一個(gè)難點(diǎn)。不過(guò)，既然中央決策部門(mén)已經(jīng)下定決心要推行此項(xiàng)利民政策，那么公眾也希望有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠切切實(shí)實(shí)地執(zhí)行上級(jí)的政策，不要再存任何僥幸心理，指望通過(guò)“文字游戲”“撈回一筆”，否則被媒體曝光、公眾痛批的日子，可能并不好過(guò)。
在指陳地方利益主體大玩“文字游戲”的同時(shí)，也有幾個(gè)問(wèn)題值得我們思考。
首先，鐵路系統(tǒng)實(shí)行鐵道部的全國(guó)統(tǒng)一管理，基本沿用幾十年來(lái)的管理體制，一紙紅頭文件即可做到上情下達(dá)，政令還相對(duì)容易貫徹。相比之下，公路運(yùn)輸企業(yè)歸各地方政府自行管理，有相當(dāng)多的企業(yè)承包給個(gè)人，可以說(shuō)市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高，那么，發(fā)改委、交通部的一紙文件能否做到全國(guó)任何一個(gè)縣城的車(chē)票價(jià)都不漲，恐怕存在相當(dāng)難度。而且，公路運(yùn)輸與鐵路不同，在很多地區(qū)本就存在多家企業(yè)、個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)化程度比較高，如果統(tǒng)一要求春運(yùn)不漲價(jià)，恐怕政府需要花一些工夫去平衡各方利益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府管理之間尋求各方都能接受的節(jié)點(diǎn)。
其次，前些年，就車(chē)票在春運(yùn)期間是否上漲問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)舉行過(guò)多次聽(tīng)證會(huì)，向社會(huì)公眾闡述了漲價(jià)的原因，使各方面利益的代表能夠充分的交流和對(duì)話，并在一定程度上舒緩了群眾的疑慮和不滿。
同理，對(duì)于同樣重要的車(chē)票價(jià)格是否保持不變的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)也有必要進(jìn)行充分的調(diào)研、并履行聽(tīng)證等法律程序，讓政府部門(mén)、乘客代表、運(yùn)輸企業(yè)代表、運(yùn)輸企業(yè)職工等坐到一起，說(shuō)出自己的意見(jiàn)，擺出自己的論據(jù)，這樣才能保證相關(guān)部門(mén)在做出決策時(shí)最大限度地考慮和權(quán)衡各方面的利益，也才能保證相關(guān)決策最大限度地被各方理解和接受。
自古以來(lái)，我們的傳統(tǒng)中有忽視程序正義的傾向。人們往往認(rèn)為只要行為符合實(shí)質(zhì)正義，像春運(yùn)不漲價(jià)這樣對(duì)廣大消費(fèi)者有益的決策，可以不用在意它是否經(jīng)過(guò)充分討論，是否由完備的行政程序檢驗(yàn)過(guò)。但在現(xiàn)代社會(huì)中，各方面的利益錯(cuò)綜復(fù)雜、各有道理，比如春運(yùn)是否漲價(jià)的問(wèn)題，牽扯到廣大乘客的利益和地方政府利益、運(yùn)輸企業(yè)利益以及眾多節(jié)日期間堅(jiān)守工作崗位的運(yùn)輸企業(yè)職工利益的沖突，處理稍有不慎，極易造成相關(guān)企業(yè)和群眾的不滿以及損失。此時(shí)，只有履行完備的法律程序，讓各方面意見(jiàn)得以充分的交流和討論，才能保證決策機(jī)構(gòu)得到相對(duì)合理的結(jié)論，讓各方面利益得以最大可能的協(xié)調(diào)，也就不會(huì)出現(xiàn)“政令不暢”的尷尬了。
文章來(lái)源：新京報(bào)
