新年伊始,重慶公立幼兒園收費(fèi)大漲,從幾百、幾千、甚至上萬元。人們不禁要問:連小學(xué)、初中都實(shí)行義務(wù)教育了,為什么上幼兒園還這么貴?
-本報(bào)記者 李國 實(shí)習(xí)生 楊海霞
“早就曉得幼兒園今年要漲價(jià),但沒想到一漲就漲這么多,還都往最高標(biāo)準(zhǔn)漲!2月23日,是重慶市中小學(xué)及幼兒園開學(xué)報(bào)到日,在位于渝中區(qū)的某著名幼兒園門口,一位家長向記者抱怨稱,如今孩子一個(gè)月的入托費(fèi),就要花掉他將近半月的工資。
近年來,幼兒園的高收費(fèi)幾乎已成為一種普遍現(xiàn)象,天價(jià)幼兒園如雨后春筍般遍地開花。很多幼兒園的收費(fèi),從原來每月幾百元漸漸漲到上千元,甚至過萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般家庭的承受能力,很多家長很無奈,上幼兒園竟然比上大學(xué)還要貴。涉及千家萬戶、關(guān)系祖國未來的幼教事業(yè),卻成為不少家庭的鬧心事,甚至有部分家庭,無法讓適齡幼兒接受學(xué)前教育,原因就是“上不起”。
公辦園收費(fèi)大漲 民辦園借機(jī)跟進(jìn)
春節(jié)假期結(jié)束,重慶許多家長帶著孩子來到幼兒園發(fā)現(xiàn),這學(xué)期的學(xué)費(fèi)都不同程度地上漲,少則數(shù)十元,多則幾百元。根據(jù)重慶市新近出臺的收費(fèi)政策,公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將從這學(xué)期全面上調(diào),與此同時(shí),不少民辦幼兒園也借機(jī)跟風(fēng)提價(jià)。
此次幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整中,公辦幼兒園漲幅很大,讓不少家長感到有點(diǎn)吃驚。
家住重慶謝家灣正街的黎女士送寶寶去九龍坡區(qū)某公辦幼兒園,放假前就接到學(xué)校通知,這學(xué)期要漲學(xué)費(fèi)。她說:“上學(xué)期每個(gè)月的保教費(fèi)加生活費(fèi)一共是420元,這學(xué)期一下子就漲到了710元。漲了將近一倍,確實(shí)感到有些吃不消。”
余女士的女兒在渝中區(qū)景德幼兒園上學(xué),重慶市景德幼兒園屬于公辦市級示范幼兒園,對3歲以上的孩子,以前的收費(fèi)在每月430元左右,包括了保育費(fèi)、教育費(fèi)和伙食費(fèi)等所有費(fèi)用,其中伙食費(fèi)就占到220元。王園長介紹,以前實(shí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的。按照現(xiàn)在全日制公辦幼兒園保育教育費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),一級幼兒園的保育費(fèi)收400元,市級示范幼兒園在此基礎(chǔ)上上浮不超過25%。現(xiàn)在,幼兒園的收費(fèi)就是500元左右的保教費(fèi),再加上220元的伙食費(fèi),總共是720元左右。
31歲的朱女士去年剛搬到南坪居住,由于時(shí)間倉促?zèng)]能在公辦園給兒子報(bào)上名,選擇了小區(qū)內(nèi)的七彩陽光幼兒園,月托費(fèi)668元!叭ツ耆雸@時(shí)還嫌民辦園收費(fèi)貴,現(xiàn)在一看,這還算便宜的了!敝炫扛锌。
公辦園漲價(jià)了,民辦園也蠢蠢欲動(dòng)。由于擔(dān)心漲價(jià)消息嚇跑家長,重慶許多民辦幼兒園都將漲價(jià)的消息捂到開學(xué)報(bào)名時(shí)。
2月23日一早,徐女士帶著兒子去江北同創(chuàng)國際幼兒園報(bào)名時(shí)發(fā)現(xiàn),月托費(fèi)已從上學(xué)期的680元漲到800元。園方告訴她:“公辦園都漲價(jià)了,這學(xué)期大家都要漲!
據(jù)了解,江北區(qū)的民辦幼兒園長們此前早已開過兩三次會議,共同商討是否跟進(jìn)漲價(jià),最后大家達(dá)成一致意見,各幼兒園根據(jù)硬件設(shè)施、所處地理位置等因素自行調(diào)價(jià)。事實(shí)上觀音橋、五里店片區(qū)的幼兒園大多漲幅為兩三百元,其他地區(qū)幼兒園也漲了百余元。
那些辦園規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的幼兒園都主張漲價(jià),不過,一些辦學(xué)力量較弱的民辦小幼兒園卻擔(dān)心競爭,想用較低的收費(fèi)來吸引學(xué)生和家長。
2月23日,記者在采訪中了解到,在一些居民收入相對較低的地區(qū),部分民辦園由于擔(dān)心漲價(jià)嚇跑生源,漲價(jià)幅度較小,有的甚至不漲價(jià)。
公辦園漲價(jià)因標(biāo)準(zhǔn)太老?
“公辦園漲價(jià)幅度較大,是因?yàn)檫^去執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年未調(diào),確實(shí)過低了!敝貞c市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以前沿用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的,早已跟不上物價(jià)水平,“1998年到現(xiàn)在都過去11年了,這十來年里物價(jià)提高了多少,大家有目共睹,不僅教具、玩具的價(jià)格提高了,連水電費(fèi)也漲了幾次價(jià),還有臨聘人員的工資和社保,這些都讓幼兒園的運(yùn)營成本提高!
這位負(fù)責(zé)人表示,民辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由其辦園成本和市場需求來決定,最近幾年新辦的幼兒園,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本身就比較高,公辦園的提價(jià)不應(yīng)當(dāng)是他們跟風(fēng)提價(jià)的理由。收費(fèi)原則還是根據(jù)其辦園成本來決定,達(dá)不到公立幼兒園相應(yīng)等級的辦園水平,就不應(yīng)該再漲價(jià)收費(fèi)。
重慶市教委基教處鄧處長表示,調(diào)整保教費(fèi)是經(jīng)過了大量的調(diào)研和測算,將原來分散的收費(fèi)項(xiàng)目納入一起收取,總體算下來,加上家長單位可報(bào)銷的管理費(fèi),其實(shí)總體漲幅并不大。鄧處長表示,以前分散收費(fèi),去單位報(bào)銷20多元的管理費(fèi)對家長來說可能沒有吸引力,現(xiàn)在保教費(fèi)并入其他收費(fèi)項(xiàng)目,金額高了,管理費(fèi)也增多了,家長應(yīng)該去報(bào)銷。
建議將幼兒教育納入義務(wù)教育
“孩奴”是近段時(shí)間的新名詞。從孩子出生,父母就被套上了“緊箍咒”,其中孩子上幼兒園的花銷就讓年輕的父母喘不過氣來。為了解放“孩奴”,重慶市人大代表、西南大學(xué)教育學(xué)院學(xué)前系主任劉云艷建議學(xué)前教育立法,或?qū)W(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍。
據(jù)介紹,按照財(cái)政預(yù)算,重慶市的教育經(jīng)費(fèi)在逐年遞增,年增加達(dá)到了25%,但投入幼兒教育的經(jīng)費(fèi)卻很少。據(jù)統(tǒng)計(jì),一方面,有的公辦幼兒園為了生存,開始收取捐資助學(xué)費(fèi)(有的叫建園費(fèi)),金額從每年2000元至20000元不等;另一方面,一些私立幼兒園大量涌入,將孩子作為賺錢機(jī)器,建園費(fèi)動(dòng)不動(dòng)就是上萬,每月還要收取幾百上千的保育費(fèi),也就在這種環(huán)境下催生了“天價(jià)幼兒園”。劉云艷說:“(在這種環(huán)境下)幼兒園的價(jià)值取向存在一定問題,違背幼教原則!
趙明是民盟界別的重慶市政協(xié)委員,剛從西南政法大學(xué)調(diào)到北京航空航天大學(xué)法學(xué)院。趙明調(diào)查,目前,重慶市有幼兒園3350多所,其中公辦幼兒園1238所,僅占幼兒園總數(shù)的37%。無論是城市,還是農(nóng)村地區(qū),幼兒園難以滿足兒童接受學(xué)前三年教育的需要。幼兒園“天價(jià)”收費(fèi)現(xiàn)象比較突出,上幼兒園比上大學(xué)還貴,老百姓反映強(qiáng)烈。
他說,民辦幼兒園是巧立名目亂收費(fèi),公辦幼兒園收的是高額“贊助費(fèi)”、“特長教育費(fèi)”。
趙明稱,從整體上看,國家對幼教投入不夠,幼教從業(yè)人員及幼教人才不足,可能是幼兒園收費(fèi)逐年上漲的一個(gè)原因。“市人大應(yīng)積極調(diào)研,制定《重慶市學(xué)前教育條例》,將義務(wù)教育延長至13年(包括小班、中班、大班、學(xué)前班4年),把幼兒教育納入免費(fèi)義務(wù)教育的范圍。”趙明說,教育行政主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的幼兒教育建園標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,物價(jià)部門應(yīng)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
如果公辦幼兒園把掌握的優(yōu)質(zhì)教育資源當(dāng)做籌碼,對其又缺乏監(jiān)督,高收費(fèi)和收贊助費(fèi)就難以控制。更多人思索如何從體制上解決問題。早在2008年的全國兩會上,全國政協(xié)委員、民盟重慶市委副主委吳剛就提出了“關(guān)于學(xué)前教育納入國家義務(wù)教育”的提案。而近年來,這種呼聲也此起彼伏。
“目前我國許多家庭都是雙職工,一方全職照顧小孩的情況很少,絕大多數(shù)小孩都會送到托幼機(jī)構(gòu)去。”重慶市人大代表黑新雯說,學(xué)前教育對于中國家庭的重要性是不言而喻的。她建議,將學(xué)前教育適度納入公共服務(wù)范疇,起碼將5~6歲的學(xué)前班這一段納入義務(wù)教育范圍。今年國家明確提出財(cái)政投入要向社會保障體系傾斜,希望能夠擴(kuò)大教育領(lǐng)域的惠民力度,對困難家庭上幼兒園的孩子也予以補(bǔ)助,“這有助于在更大范圍和更高程度上實(shí)現(xiàn)社會公平!
此間業(yè)內(nèi)人士不無憂慮地指出,幼兒教育是教育基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),高收費(fèi)的出現(xiàn),既敗壞了教育的名聲,又增加了家長的負(fù)擔(dān),有百害而無一利。因此,對于幼兒園高收費(fèi),政府部門一方面要加大財(cái)政投入,盡快將幼教列入公共服務(wù)范疇,另一方面,還要規(guī)范幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)懲違規(guī)者。
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