本報(bào)記者 李愛銘 彭薇

　　凱恩英語等民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連連“一夜蒸發(fā)”，使上海的教育培訓(xùn)行業(yè)面臨信任危機(jī)。不少仍有培訓(xùn)打算的市民第一反應(yīng)是：萬一“遇人不淑”被套怎么辦？該由誰來退賠我的學(xué)費(fèi)？

　　退賠學(xué)費(fèi)，常不了了之

　　18日，凱恩英語“關(guān)門”事件處理又有新進(jìn)展。凱恩的中方合作單位上海建工(集團(tuán))總公司干部學(xué)校稱，受涉學(xué)員可到凱恩英語徐家匯培訓(xùn)分部報(bào)名登記，等候處理。但當(dāng)記者電話咨詢能否退還學(xué)費(fèi)時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度曖昧。而此前，“靈格風(fēng)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人去樓空時(shí)，不少學(xué)員欲哭無淚，三番五次找相關(guān)部門追討學(xué)費(fèi)不果。

　　當(dāng)下，多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)租賃校舍場地經(jīng)營，一旦倒閉，“跑了和尚沒了廟”，徹底“蒸發(fā)”。交了學(xué)費(fèi)未完成學(xué)業(yè)的學(xué)員們利益受到侵害，但除了到教委、民政局、工商局、消保委投訴或到公安機(jī)關(guān)報(bào)案外，只能被動等待調(diào)查結(jié)果。

　　民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉的原因往往比較復(fù)雜。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉，屬于“破產(chǎn)”，僅剩的資產(chǎn)是幾張桌椅，最終無法抵沖學(xué)費(fèi)。如果屬于工商注銷類型的倒閉，則進(jìn)行注銷程序，其現(xiàn)有資產(chǎn)和股東財(cái)力如何、能否償還學(xué)費(fèi)，也是未知數(shù)……追查和處理的過程往往曠日持久，最后結(jié)果通常是不了了之。

　　向主管部門索賠，不可行

　　有學(xué)員提出，這些民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)招生，甚至突然非正常倒閉，其上級監(jiān)管部門監(jiān)管不力，具有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)學(xué)費(fèi)的賠付責(zé)任。“這些‘婆婆’們平時(shí)收管理費(fèi)、年審費(fèi)等，一旦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出事、消費(fèi)者利益受損害，他們當(dāng)然應(yīng)盡義務(wù)，有所擔(dān)當(dāng)�！�

　　不過，金茂律師事務(wù)所的高級合伙人虞詠霖介紹，盡管對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非正常關(guān)門，行政主管部門有失職行為，但由于主管部門并非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)主體和贏利主體，因而不具有退賠學(xué)費(fèi)的義務(wù)。培訓(xùn)學(xué)費(fèi)的退賠，還是應(yīng)該“誰收錢、誰負(fù)責(zé)”。

　　“亡羊補(bǔ)牢”莫若防患未然

　　專家認(rèn)為，與其在學(xué)校倒閉后追討學(xué)費(fèi)“亡羊補(bǔ)牢”，不如在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入之初就防患于未然。

　　時(shí)下，不少行業(yè)都推行保證金制度。如家電企業(yè)進(jìn)大賣場前要交保證金，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，商場要先行賠付給消費(fèi)者，以保證“跑了和尚跑不了廟”，即便廠家撤柜甚至破產(chǎn)，消費(fèi)者仍有保障。再如航空行業(yè)，有完善的保險(xiǎn)制度，一旦發(fā)生危機(jī)事件，由保險(xiǎn)公司出面理賠，消費(fèi)者和經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)都降低。

　　據(jù)了解，目前對于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，法律并未明確規(guī)定強(qiáng)制推行保證金制度。雖然有些區(qū)縣從實(shí)際情況出發(fā)，規(guī)定新入行的機(jī)構(gòu)要繳納30萬元到50萬元不等的保證金，但不少知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全市擁有幾十家分店，擁有上萬名學(xué)員，以每年每位學(xué)員人均5000元學(xué)費(fèi)估算，收取的學(xué)費(fèi)要達(dá)上千萬元甚至上億元，一旦倒閉，即便50萬元的保證金全部用于賠付學(xué)費(fèi)，也只是九牛一毛。因此專家建議，為降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)修訂法律，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻和保證金額度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)市場健康發(fā)展。