所需經(jīng)費(fèi)分級(jí)分類承擔(dān) 中央投入向中西部?jī)A斜

　　本報(bào)訊(記者 余冠仕 劉琴)我國(guó)實(shí)施九年免費(fèi)義務(wù)教育之后，下一步免費(fèi)的突破口在哪里？今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇回答：“應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村中等職業(yè)教育開(kāi)始！”

　　周洪宇描繪的農(nóng)村中職免費(fèi)教育“路線圖”分三步：第一步，近期可以對(duì)考入農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校和城市涉農(nóng)專業(yè)的農(nóng)村貧困家庭子女實(shí)行免費(fèi)；第二步，逐步擴(kuò)大到考入城市中等職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村和城市貧困家庭子女；第三步，再擴(kuò)大到考入農(nóng)村和城市的中等職業(yè)學(xué)校的所有農(nóng)村家庭子女。

　　此前一段時(shí)間，有許多人建議實(shí)行高中教育免費(fèi)或?qū)W前教育免費(fèi)。周洪宇認(rèn)為，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體比較有限，高中和幼兒教育普及程度還不高，近期國(guó)家不宜急于提出12年免費(fèi)義務(wù)教育，不要盲目相信一免就靈、一免就好，“就是日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國(guó)家，也沒(méi)有實(shí)行12年免費(fèi)義務(wù)教育”。

　　但考慮到中職的特殊性，周洪宇建議國(guó)家逐步實(shí)施農(nóng)村中職免費(fèi)制。他分析，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%多，農(nóng)民應(yīng)與城市居民一樣能享受到改革開(kāi)放的成果。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的薄弱，許多農(nóng)民子女難以考入城里的高中。如果農(nóng)村孩子能免費(fèi)上中職，一方面，更多的農(nóng)民子女可以學(xué)到謀生技能和生存手段；另一方面，這些掌握了熟練技術(shù)的中職畢業(yè)生留在本地，又能為建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮積極作用。

　　他說(shuō)：“建設(shè)新農(nóng)村，需要懂技術(shù)、有技能的新農(nóng)民。新農(nóng)民，除了回到農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生外，主要是受過(guò)中等職業(yè)教育、掌握了一定農(nóng)業(yè)技術(shù)的中職生。”

　　農(nóng)村中職免費(fèi)需要多少錢？周洪宇算了一筆賬：2007年，全國(guó)初中畢業(yè)生1964萬(wàn)人，普通高中招生840萬(wàn)人，中職招生810萬(wàn)人，全國(guó)仍有300多萬(wàn)初中生不能升學(xué)，也不能接受職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。如果按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)算，國(guó)家花不了多少錢。

　　“這筆經(jīng)費(fèi)還可以分級(jí)承擔(dān)、分類承擔(dān)。”周洪宇建議，東部發(fā)達(dá)地區(qū)，主要由地方來(lái)承擔(dān)，省市縣可分類承擔(dān)；中部地區(qū)，省市承擔(dān)70%至80%，中央承擔(dān)20%至30%；西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，完全由中央財(cái)政來(lái)承擔(dān)。

　　對(duì)于這個(gè)“路線圖”，周洪宇認(rèn)為，要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，因地制宜，分類承擔(dān)，分步實(shí)施，不要搞一刀切。他還提出了具體實(shí)施方案：先從農(nóng)村中等職業(yè)教育開(kāi)始，最后普及到城市中等職業(yè)教育；先低年級(jí)后高年級(jí)，分層次逐步實(shí)施，到2015年全國(guó)普遍實(shí)施中等職業(yè)教育免費(fèi)制。

　　言語(yǔ)之間，周洪宇充滿期待：“以國(guó)家現(xiàn)有的財(cái)政實(shí)力，可以說(shuō)完全不成問(wèn)題。如果此項(xiàng)工作能真正開(kāi)展，將是我國(guó)政府為民所辦的又一項(xiàng)重大的民心工程，一件具有里程碑意義的大事！”

　　全國(guó)政協(xié)委員馬國(guó)湘：

　　加大職教投入逐步實(shí)施免費(fèi)

　　本報(bào)北京3月4日訊(記者劉琴)“農(nóng)村職業(yè)教育一直是我國(guó)職業(yè)教育的短板，或者說(shuō)是薄弱環(huán)節(jié)，因此也應(yīng)成為今后發(fā)展的重點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、中華職教社副理事長(zhǎng)馬國(guó)湘建議政府加大對(duì)職業(yè)教育的投入，特別是逐步對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)教育實(shí)施免費(fèi)，讓更多的農(nóng)民子女能就讀中等職業(yè)學(xué)校，掌握一技之長(zhǎng)。

　　馬國(guó)湘說(shuō)，職業(yè)教育是一類高投入的教育，但歷史欠賬太多，盡管國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入不斷加大，但在整個(gè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，職業(yè)教育投入占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的比例仍然很低。

　　他在提案中指出，近年來(lái)，由于職業(yè)教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，使原有的職業(yè)教育資源被“稀釋”，生均教育資源明顯下降，師資力量不足、校舍面積緊張、教學(xué)儀器短缺、專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足和陳舊問(wèn)題非常嚴(yán)重，急需加大投入。在某省地方教育經(jīng)費(fèi)支出中，普通高中教育占32%以上，中等職業(yè)教育僅占3%左右。由于投入經(jīng)費(fèi)不足，不少職業(yè)學(xué)校紛紛選擇投入少的文科專業(yè)，這是一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào)，應(yīng)引起政府部門關(guān)注。

　　在對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行資助方面，馬國(guó)湘在調(diào)研中走訪了一些家庭，發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)和學(xué)生們普遍反映目前每年1500元的中職國(guó)家助學(xué)金雖然解決了部分生活費(fèi)用，但家里要負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)還是很困難�！叭绻�能對(duì)農(nóng)村中職學(xué)生實(shí)施免費(fèi)政策，減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)，會(huì)是一件讓人民滿意的好事。”

　　馬國(guó)湘認(rèn)為，從民生角度來(lái)看，職業(yè)教育讓一個(gè)學(xué)生掌握謀生技能，就能帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧致富。尤其是目前在金融危機(jī)的背景下，讓更多農(nóng)村孩子上得起職業(yè)學(xué)校，并且能學(xué)得好，不僅有助于保障農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展，而且能夠促進(jìn)就業(yè)、安穩(wěn)民心，有利于把我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源。

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　　2006年，中央決定“十一五”期間每年安排8億元，共安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40億元，建立中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金，用于資助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受中等職業(yè)教育，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年1000元。當(dāng)年資助80萬(wàn)人，受助比例為5%。

　　從2007年秋季學(xué)期起，按國(guó)務(wù)院部署，中央和地方財(cái)政共同設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，資助對(duì)象擴(kuò)大到中職學(xué)校全日制所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每人每年1500元，主要用于生活費(fèi)開(kāi)支，國(guó)家資助兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。至 2008年年底，中央和地方財(cái)政共安排約300億元，其中中央財(cái)政安排147.9億元，資助1200萬(wàn)人，受助比例達(dá)到90%。