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實(shí)施了一年的義務(wù)教育學(xué)?冃ЧべY在廣東引發(fā)較大爭議,暴露出這一政策在落實(shí)過程中的尷尬現(xiàn)實(shí)。
有的一線教師稱
“從沒見過政策條款”
國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見出臺(tái)后,廣東省制訂了該省的具體實(shí)施辦法,并于2009年1月1日起實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資。然而,這個(gè)實(shí)施辦法至今沒有在廣東政府網(wǎng)站上公開,了解該實(shí)施辦法的教師也不多。半月談?dòng)浾卟稍L政策制定部門時(shí),得到的回應(yīng)是:“這個(gè)問題涉及人事改革,非常敏感,就連對老師,我們也不進(jìn)行公開宣傳,除非是老師們有疑問,我們才會(huì)拿出來解釋!
據(jù)了解,義務(wù)教育學(xué)?冃ЧべY的構(gòu)成分為兩部分:一部分是績效工資總量的70%作為基礎(chǔ)性部分。另一部分是績效工資總量的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性部分,由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配,主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,在績效考核的基礎(chǔ)上,合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配等次。
據(jù)廣東省教育廳黨組成員、巡視員文傳道介紹,制訂這個(gè)實(shí)施辦法的出發(fā)點(diǎn),是要改變過去平均主義、吃大鍋飯的局面,鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師從教,建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)籌的分配激勵(lì)機(jī)制,提高教師地位。
該實(shí)施辦法執(zhí)行一年以來,廣東一些地方已經(jīng)暴露出明顯問題,爭議集中體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)性績效部分。廣州第二中學(xué)校長羅峻峰告訴記者:“目前的情況是,學(xué)校管理層拿到了全校浮動(dòng)部分(即占工資權(quán)重30%的獎(jiǎng)勵(lì)性績效)平均數(shù)的2.5倍,而包括高三畢業(yè)班老師在內(nèi)的一線教師拿到的獎(jiǎng)勵(lì)性績效甚至還不到平均水平!
羅峻峰坦言,目前老師們的意見相當(dāng)大。對此,不僅學(xué)校的管理層,而且教育主管部門更應(yīng)該進(jìn)行解釋:“以二中為例,如果老師語數(shù)英三個(gè)主科教兩個(gè)班,再兼一個(gè)班主任的話,他就覺得自己是滿工作量,以前我們也是這樣認(rèn)為的。但是按照實(shí)施辦法,滿工作量的老師仍然拿不到平均數(shù),心里就感覺到虧了!”
半月談?dòng)浾卟稍L眾多一線教師時(shí)發(fā)現(xiàn),有的老師竟然從來沒有見過任何政策條款,對政策本身幾乎不了解。談起這項(xiàng)改革,有的老師單純地認(rèn)為就是“漲工資”,也有的說是“拿自己的錢獎(jiǎng)自己”,還有的說是“掏老師的錢漲領(lǐng)導(dǎo)的袋”。
學(xué)校各自為政,
實(shí)施過程不公開不透明
作為制定績效工資分配實(shí)施細(xì)則的主體,義務(wù)教育學(xué)校不僅對政策本身的理解不夠準(zhǔn)確,而且還存在各自為政,制定過程不公開、不透明等問題。
記者采訪中發(fā)現(xiàn),按要求應(yīng)于2009年1月1日起實(shí)施的績效工資,直到去年年底,廣東很多地方仍然沒有動(dòng)手。深圳市外國語學(xué)校高中部一位老師告訴記者:“關(guān)于績效工資改革,目前學(xué)校還在討論過程中,說是過完年再?zèng)Q定。去年12月、今年1月的工資都是按老辦法發(fā)的,估計(jì)2月份的工資也是如此!
廣東廉江市第二中學(xué)一位老師說:“聽說我們學(xué)校高中、初中都要進(jìn)行績效工資改革。老師們私底下討論過,但學(xué)校那邊沒什么動(dòng)靜。”
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