深圳保障房建設(shè)：制度和進度同樣重要(2)

　　深圳市住房和建設(shè)局局長 李榮強

　　李榮強：對于政府完全來解決保障性住房的建設(shè)問題，是非常困難的問題，我們測算了一下，大概十一五期間，14萬套方案需要大幾百億，政府要拿這么多的資金來建保障性住房，而且需要很多資源來配套，政府財政沒這個能力。

　　據(jù)了解，從2005年開始到2010年，深圳的十一五計劃是建設(shè)保障性住房14萬套，但是到今年底，加上前兩年已分配的保障性住房，總共才建成不到5萬套。按照國家關(guān)于保障性住房資金的規(guī)定，嚴格將土地出讓凈收益的10%用于補充城市廉租住房保障資金，而實際情況是，2010年深圳市土地出讓計劃收入239.04億元，其中安排用于保障性住房建設(shè)資金6.94億元，還不到土地出讓金總額的3%。

　　深圳市住房和建設(shè)局局長 李榮強

　　李榮強：靠財政這個錢是非常有限的，就是10%也不夠。

　　綜合開發(fā)研究院(中國•深圳)旅游與地產(chǎn)研究中心主任 宋丁

　　宋丁：按照深圳目前財政狀況和整體運轉(zhuǎn)格局來講，有3%已經(jīng)算不錯了，全國很多城市目前來講，沒有任何一個城市能完成國家這項指標，所以從監(jiān)管的層面看是不能落實原因，實際是地方政府在使用錢來做保障性住房面臨諸多困難，導(dǎo)致不能落實。

　　在采訪中記者了解到，深圳保障房建設(shè)除了資金匱乏外，土地資源的緊缺，也是制約深圳保障性住房建設(shè)的一個重要因素。2009年，深圳市不含市政道路設(shè)施，計劃供應(yīng)土地360公頃，而其中，保障房用地為零供應(yīng)。

　　綜合開發(fā)研究院(中國•深圳)旅游與地產(chǎn)研究中心主任 宋丁

　　宋丁：土地也有指標，事實上導(dǎo)致目前，年年計劃遠遠完不成，2009年(保障房)土地出讓為零，到今年情況有明顯變化，5萬套總盤子定下來了，事實上今年進入到能夠分配供應(yīng)的，只有一萬套，對深圳什么概念，打破了歷史記錄。

　　在深圳，保障性住房包含：廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房、人才性保障住房和安居商品房五部分。9月2日，深圳市公布未來5年將新建保障性住房26.2萬套，需要資金上千億元，面對這樣一筆巨大的投入，怎樣才能走出資金的困境？深圳率先在全國采取了引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，參與建設(shè)保障性住房等市場化的開發(fā)模式。

　　這是幾天前在深圳寶安龍華路開工的保障性住房項目，這個深圳有史以來最大的保障性住房項目將由萬科集團承建。

　　深圳市萬科房地產(chǎn)有限公司助理總經(jīng)理 陸榮秀

　　陸榮秀：這個項目是代建總承包，是深圳從來沒有過的，是住建局的一個大膽創(chuàng)新。

　　陸榮秀告訴記者，這個項目不僅對深圳政府引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與保障房建設(shè)在全國是一種創(chuàng)新，而且對萬科也是一次機會，萬科將在該保障房項目上，率先運用工業(yè)化的生產(chǎn)方式建設(shè)，將其打造成全國保障房的標桿。

　　深圳市萬科房地產(chǎn)有限公司助理總經(jīng)理 陸榮秀

　　陸榮秀：傳統(tǒng)的建設(shè)方式是現(xiàn)場現(xiàn)澆，但是我們這種工業(yè)化的模式是：外墻、樓梯、陽臺都是在工廠里鑄制完以后再到現(xiàn)場來拼裝，所以就像工廠里造汽車一樣，造房子。

　　這個保障性住房小區(qū)，被深圳市政府定位為公共租賃住房，首次采用政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的代建總承包的建設(shè)模式，并打破戶籍界限面向需求者�？偨ㄖ�面積21萬平方米，總投資約7.6億元，萬科將在這里建12棟高層住宅，共4000套保障房。

　　深圳市萬科房地產(chǎn)有限公司助理總經(jīng)理 陸榮秀

　　陸榮秀：投標的時候，建設(shè)規(guī)劃局規(guī)定，造價在4000元左右(每平方米)，目前成本規(guī)劃也按這個做，因為是保障性住房，又是民生工程。

　　記者：利潤怎么保證？

　　陸榮秀：肯定有小小的微利，有兩三個點的利潤。

　　除了像萬科這樣直接介入政府保障性住房建設(shè)外，深圳還準備嘗試引進戰(zhàn)略投資者開發(fā)保障性住房，以彌補和環(huán)節(jié)財政資金投入的不足加快深圳保障房建設(shè)。