北京規(guī)劃制定的《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃》(以下簡稱《布局規(guī)劃》)是響應和貫徹執(zhí)行去年的37號文件。昨日，北京市國土資源管理局局長安家盛接受本報記者采訪時表示，該規(guī)劃的出臺就是要穩(wěn)定房地產市場價格。
北京市規(guī)委和北京市國土局有關工作人員也均表示，此舉是在深入貫徹和執(zhí)行去年的宏觀調控政策，通過加大保障性住房的建設來調整住房供應結構，發(fā)展?jié)M足北京普通居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。
出臺背景
穩(wěn)定房地產市場價格
“這個規(guī)劃經過了大量的調研和論證，應該說是很符合北京目前的情況和未來發(fā)展。”安家盛稱，《布局規(guī)劃》的制定實際上從去年下半年就開始了，當時由規(guī)委牽頭，包括國土資源局在內的好幾個相關部門聯合參與，國土部門主要負責提供可利用土地資源的資料。
市規(guī)委和市國土局的工作人員也同時表示，《布局規(guī)劃》可以看作是通過土地供應來進行房地產市場的調控。
出臺目的
加大中低價位住宅供應
市規(guī)委有關工作人員表示，《布局規(guī)劃》是進一步發(fā)揮土地的調節(jié)作用，通過加大保障性住房和限價房的開發(fā)建設來穩(wěn)定房價。據一位接近規(guī)委的有關人士透露，規(guī)委此舉目的是擴大保障性住房和中低收入人群的自住需求住房供應。
“此前北京的住房供應是屬于倒金字塔形，適合最下邊的中低收入人群購買的房子少之甚少，而這次則希望通過加大保障性住房和中低價位住房供應，使得房屋的供應結構成為正金字塔形�！痹撊耸勘硎�，政府解決的是金字塔底層的保障性住房供應，至于塔尖的高檔住宅供應則由市場來調節(jié)。
專家意見
是否影響房價還需時間
全國工商聯住宅產業(yè)商會會長聶梅生也認為，市規(guī)委的舉措意圖，就是通過加大中低價位住宅的供應來穩(wěn)定房價。
“效果如何目前不好判斷，這需要政策實行一段時間后才能根據結果進行分析判斷�！敝袊≌胺康禺a研究會副會長顧云昌表示，該政策目前將對購買者的心里預期發(fā)生變化，這種購買預期的變化在一定程度上可以改變其購買計劃，因此可以影響到房地產市場供需關系，間接影響到市場的價格變化。
政策解讀
關鍵詞“配建比例15%”
“不排除開發(fā)商對15%偷工減料”
專家表示配建15%不夠細化，還需明確細則內容
規(guī)劃：除去軌道周邊及其他已供應保障性住房及兩限房用地，按15%比例配建，可建約1200萬平方米保障性住房及兩限房。從今年5月1日起，位于三環(huán)路以外，且不在政府土地儲備控制區(qū)域內的普通商品房項目，須配套建設保障性住房及兩限房。
解讀：“非常嚴厲”，北京榮豐房地產開發(fā)有限公司董事長王征一聽到政策內容脫口而出，“這表現了政府對抑制房價的決心非常大”。在他看來，由于三環(huán)內現在已經極少有可開發(fā)地塊，政策中的“三環(huán)外”均要實行15%，就把北京絕大多數的開發(fā)商都囊括了進去。
首都經濟貿易大學城市經濟系原主任張躍慶表示，配建15%這一規(guī)定無疑是在開發(fā)商的利潤上“剜了一刀”。他表示，日后還需要出臺一些細則內容，比如需要明確這15%是指每棟樓中都有15%，還是一個住宅小區(qū)中的15%的樓棟，如果是后者，不能排除一些不誠信的開發(fā)商對這15%“偷工減料”。
北京師范大學管理學院教授董藩則認為，這個15%對開發(fā)商來說有“忽悠”之嫌，因為之前開發(fā)商在地塊招投標時并沒有這一條件，而現在卻硬加了這一條款。“如果一個項目本身定位為高檔項目，但是一定要劃出15%來建保障性住房和兩限房，落差太大不是很別扭嗎，物業(yè)管理如何協調也是很大問題�！倍f。
關鍵詞“軌道周邊優(yōu)先配建”
“郊區(qū)樓盤面臨不小壓力”
專家認為，保障房兩限房建軌道周邊，其車庫配置可相應減少
規(guī)劃：北京將把目前和“十一五”期間建設的軌道交通車站周邊半徑500—1000米的范圍內，劃定為政府土地儲備控制區(qū)域，其中的各類用地完成土地整理儲備后，由政府統一調配使用，優(yōu)先安排保障性住房及兩限房。
解讀：“這對于郊區(qū)樓盤的開發(fā)商來說，是個不小的壓力，促使他們更加提升產品品質和性價比”，北京萬年長興置業(yè)有限責任公司總經理黃璽慶說，軌道交通周邊出行方便，現在在售的商品房一般售價都較同地段高，如果軌道交通周邊大量供應保障性住房和兩限房，那么以往打“低價牌”的郊區(qū)樓盤如何吸引消費者，這對他們來說是個問題。
張躍慶認為，軌道交通旁交通便利，保障性住房和兩限房的住戶一般收入不會很高，這對他們來說，是件好事情。同時，由于可以依賴公共交通出行，對于私家車的依賴大大減少，那么保障性住房和兩限房在車庫配置上就可以相應比較少，而不會隨著經濟發(fā)展造成太大的后續(xù)問題。（張學冬 楊娟娟）
