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房產商欠稅逃稅嚴重源于制度性漏洞

2008年02月21日 08:28 來源:上海證券報 發(fā)表評論



漫畫/劉道偉 (圖片來源:上海證券報)


  上海市國稅局、上海市地稅局發(fā)布的2007年第四季度欠稅公告顯示,620多家企業(yè)或單位名列其中。其中,房地產公司成為欠稅大戶且絕大多數為以前年度欠稅。據報道,近幾年來,房地產公司一直是上海市欠稅名單中的常客,而且欠稅金額巨大。在歷年欠稅名單的前10名中,有80%左右為房地產公司。

  從報道中提到的細節(jié)來看,有些欠稅已很難收回,因為有些開發(fā)公司“網站已無法登錄,公布的公司電話也無人接聽”,“有些公司甚至已經終結業(yè)務,而且已無法聯(lián)系”。

  近年來,房價持續(xù)上漲,房地產企業(yè)獲取了豐厚的利潤,并連續(xù)多年名列十大暴利排行榜,但在納稅方面卻屢顯頹態(tài)。去年1月,國家稅務總局有關負責人曾表態(tài):“國家稅務部門已經注意到房地產開發(fā)企業(yè)偷稅漏稅情況的嚴重,目前正在研究有關政策,估計會在年內出臺!钡,針對房地產企業(yè)偷逃稅款及欠稅的頑疾,目前似乎仍無根治良法。

  房地產業(yè)普遍存在的偷逃稅款現(xiàn)象,嚴重損害了公共利益。眾所周知,稅收是政府取得財政收入的最主要來源,是政府為滿足公共需要所提供公共產品的生產成本。房地產企業(yè)通過壟斷優(yōu)勢,操縱房價,惡化民生,加大了政府解決住房保障問題的難度。另一方面,房地產企業(yè)大肆偷稅漏稅,減少了財政收入,將導致公共產品供給的不足,這將增大民眾為彌補缺口所支付的成本,降低社會資源配置的效率,危害社會公平。

  房地產企業(yè)在稅收方面的種種問題,為何遲遲得不到解決?這與房地產企業(yè)與權力的天然聯(lián)姻有關。從拿地開始,房地產企業(yè)就極力通過各種媒介實現(xiàn)與權力的嫁接,只有完成這一步驟,他們才算取得了真正意義上的房地產開發(fā)資格。而且,房地產領域存在的暗中交易往往金額巨大,這實際上在一定程度上為開發(fā)商們換來了一種“特權”!疤貦唷敝屑劝▽﹂_發(fā)商暴利的默許,也包含著對其包括欠稅在內的不法行為的容忍度。否則,就很難理解,大面積的偷逃稅款及大金額的欠稅現(xiàn)象,為何集中發(fā)生在房地產領域,而不是發(fā)生在別的領域。

  應該認識到,房地產行業(yè)欠稅金額大,首先與其暴利有關——倘若沒有暴利支撐,他們的應納稅金額就會很小。房地產行業(yè)的暴利,在很大程度上是蠶食民生空間的結果,在房地產企業(yè)將暴利拿走之后,留下的民生缺口將重新由納稅人買單。

  其次,對于欠稅的房地產企業(yè),應該立即采取強制性措施,防止其潛逃,要及時勒令其補繳稅款并承擔高額罰金,加大其欠稅、逃稅成本。同時,對于那些欠稅的房地產企業(yè),應該盡快采取行動,在其補繳稅款以前,終止其房地產開發(fā)資質,防止房地產企業(yè)欠稅成癮。目前,房地產企業(yè)偷逃稅款與欠稅的一大制度性動力,源于其偷逃稅款及欠稅成本的低廉,逃稅者往往是一補繳稅款就不再追究其他責任,不僅使開發(fā)商白白撿了一個借資金充分生財的時間差,而且,不法行為被發(fā)現(xiàn)的低概率又間接提高了其冒風險獲取的收益。

  應設立嚴格的“污點”限入制度。不少房地產企業(yè)偷逃稅款或欠稅帶有一定的故意性,即原本就沒有打算納稅,一旦工程完工,錢賺到手,就注銷公司,換上一個馬甲另起爐灶,如是循環(huán)不已。對于這種情況,應該立即通過司法機關予以追繳,觸犯刑律的應該繩之以法,嚴厲懲處。同時,我們應該設計“污點”限入制度,一旦某房地產企業(yè)及主要負責人有偷逃稅款或欠稅污點,應規(guī)定其永遠不得從事房地產開發(fā)及與房地產有關的工作。

  除了針對房地產企業(yè),針對房地產領域官商勾結的相對普遍性,也應嚴查其保護傘,對那些與開發(fā)商背地里進行交易,為開發(fā)商不法行為提供方便的官員予以嚴厲懲處。

  房地產領域大面積的逃稅欠稅問題,為社會樹立了一個極其負面的典型。有關部門應該經常組織針對房地產業(yè)的稅收檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。鑒于房地產領域偷稅欠稅現(xiàn)象已經到了瘋狂的地步,有關部門應該全面評估這一現(xiàn)象的危害性,認真研究對策,盡快從根源上著手,堵住相關制度漏洞。(王學)

編輯:祁智】
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